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2016年，是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)，發(fā)揮宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會政策“五大政策”的協(xié)調(diào)，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務(wù)”的落實，國民經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，全年GDP保持6.7%中高速增長，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

受全國投資增速企穩(wěn)回升、市場需求總體平穩(wěn)、行業(yè)自律等內(nèi)、外部因素影響，進入第四季度建材主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，建材產(chǎn)品價格和經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升。全年規(guī)模以上建材行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5.3萬億，同比增長5.5%，利潤總額3435億元，同比增長11.7％。

混凝土與水泥制品行業(yè)在國發(fā)34號文的指導(dǎo)下，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新中努力實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。全年生產(chǎn)和收入增長較去年同期均有回升。初步核算，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11905億元，同比增長8.9%；實現(xiàn)利潤總額658億元，同比增長4.1%，總體上行業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)低速增長。

一、全年行業(yè)經(jīng)濟運行主要特點

投資一直是穩(wěn)定拉動我國經(jīng)濟增長的重要方式，2016年行業(yè)與水泥制品行業(yè)運行呈現(xiàn)低速平穩(wěn)態(tài)勢，主要特點如下：

（一）需求端企穩(wěn)略有回升

1.固定資產(chǎn)投資增速緩中趨穩(wěn)。2016年以來，在國家促投資穩(wěn)增長一系列政策措施的綜合作用下，我國固定資產(chǎn)投資增速緩中趨穩(wěn)。   2016年完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）596501億元，同比增長8.1%，比上年回落1.9個百分點。2016年投資增速雖然放緩，但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一系列穩(wěn)增長政策的推動下，投資增長的內(nèi)生動力已出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，積極因素正在累加。圖1為近三年我國各類投資增長情況。

具體到混凝土與水泥制品行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投資情況：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施投資增速穩(wěn)中有升。2016年，基礎(chǔ)設(shè)施投資118878億元，比上年增長17.4%，比上年加快0.2個百分點，比全部投資高9.3個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重為19.9%，比上年提高1.5個百分點?；A(chǔ)設(shè)施行業(yè)中，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長39.9%；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長22.9%；水利管理業(yè)投資增長20.4%；道路運輸業(yè)投資增長15.1%。地區(qū)結(jié)構(gòu)中，中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26.6%，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重為58%，比上年提高4.2個百分點，中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在鐵路、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利等薄弱領(lǐng)域，“補短板”效果明顯。主要是專項建設(shè)基金和第三季度施工高峰期等有利因素帶動了基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長。

（2）制造業(yè)投資企穩(wěn)回升。制造業(yè)投資增速出現(xiàn)較大幅度回升，12月當月投資較快增長。2016年9月份制造業(yè)投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升，結(jié)束了連續(xù)15個月下滑的態(tài)勢，特別是11月份以后回升步伐明顯加快。2016年制造業(yè)完成投資187836億元，比上年增長4.2%，比上年回落3.9個百分點；12月份制造業(yè)當月投資增長10.4%，增速比11月份加快2個百分點，比上年同期加快5.8個百分點，當月增速為全年最高。

（3）房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快。在商品房銷售快速增長的帶動下，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回升。2016年完成投資102581億元，比上年增長6.9%，比上年加快5.9個百分點；房地產(chǎn)對全部投資增長的貢獻率為14.7%，比上年提高12.8個百分點。   

圖1  近三年我國各類投資增長情況

（4）建筑業(yè)投資負增長，房屋建筑市場萎縮明顯。2016年，建筑業(yè)完成投資4577億元，同比降低6.5%；全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積126.4億平方米，同比增長2.0%，雖較2015年有所回升，但不改萎縮態(tài)勢。圖2為2009-2016年全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積及增速情況。從圖2看，建筑業(yè)傳統(tǒng)房屋建筑市場萎縮較為明顯。

圖2   2009-2016年全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積及增速

（5）“一帶一路”取得重要進展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)戰(zhàn)略實施以來，從無到有、由點及面、進度和成果超出預(yù)期。2016年前11個月，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達8489億美元，占同期中國外貿(mào)總額超過四分之一，中國對沿線國家直接投資134億美元，占同期中國對外投資總額的8.3%，中國企業(yè)對沿線國家累計投資超過180億美元，為沿線國家創(chuàng)造了超過10億美元的稅收和超過16萬個就業(yè)崗位。

2.重大工程及開工項目運行良好。

（1）2016年12月，發(fā)改委共審批核準定資產(chǎn)投資項目23個，總投資1840億元。2016年全年共審批核準固定資產(chǎn)投資項目227個，總投資17044億元。

（2）自2014年9月發(fā)改委陸續(xù)推出12大類重大工程包以來，截至2016年12月底，12大類重大工程包累計完成投資79203億元。已開工48個專項、508個項目。

（3）財政部連續(xù)3年（2013-2016）推出三批共745個、計劃總投資規(guī)模1.95萬億元的PPP示范項目，涉及幾乎所有公共服務(wù)領(lǐng)域。2016年，PPP迅速推進，項目加快落地，成為拉動投資、提升公共服務(wù)的重要途徑。

（4）2016年，全國施工項目計劃總投資1120561億元，比上年增長10%，增速提高5.7個百分點。施工項目790252個，比上年增加126569個?！　?/p>

（5）2016年，新開工項目計劃總投資493295億元，比上年增長20.9%，增速提高15.4個百分點。新開工項目617450個，比上年增加122848個。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行時

解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，就是要依靠創(chuàng)新，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。2016年，混凝土與水泥制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下順勢或倒逼中前行。

1.主動適應(yīng)城市地下綜合管廊、海綿城市以及棚戶區(qū)改造、交通水利等建設(shè)的新需求，初步實現(xiàn)了調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的預(yù)期。

2.堅持創(chuàng)新，預(yù)制混凝土制造能力的提升和中高端供給的增加正在不斷滿足建筑工業(yè)化的需求。

3.綠色制造、綠色材料、綠色建筑的發(fā)展需求，正在推動行業(yè)低碳、綠色、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展

二、混凝土與水泥制品行業(yè)運行總體情況

1.預(yù)拌混凝土行業(yè)運行及價格情況

今年以來，基建投資、房地產(chǎn)投資增速較上年同期有所增加,各地工程建設(shè)陸續(xù)開工，商品混凝土市場需求有所恢復(fù)，帶動商品混凝土生產(chǎn)增速略有回升，1-12月累計產(chǎn)量17.9億立方米，同比增長7.4%。全年商品混凝土生產(chǎn)增長低速平穩(wěn)。圖3為2016年1-12月全國規(guī)模以上商品混凝土累計生產(chǎn)及增長情況；圖4為2016年1-12月全國主要地區(qū)規(guī)模以上商品混凝土累計生產(chǎn)增長情況。

圖3   2016年1-12月全國規(guī)模以上商品混凝土累計生產(chǎn)及增長情況

圖4 2016年1-12月全國主要地區(qū)規(guī)模以上商品混凝土累計生產(chǎn)增長情況

2016年下半年以來，全國各地水泥價格普漲，部分地區(qū)半年來水泥價格漲幅累計超100元以上，砂、石、粉煤灰、礦粉等多項原材料價格也在大幅上升，而交通部的貨運新政的實施，更是增加了混凝土攪拌站的運輸成本。全國大范圍的混凝土生產(chǎn)成本大幅提高，價格上漲是必然的。2016年下半年商品混凝土的價格持續(xù)上漲，逼近2014年價格水平。圖5為2014年-2016年全國商品混凝土各月價格均價走勢（C30）。

圖5   2014年-2016年全國商品混凝土各月價格均價（C30）

(數(shù)據(jù)來源：中國水泥網(wǎng))

2.水泥混凝土制品生產(chǎn)活動加快

今年1-12月，混凝土排水管、混凝土電桿、混凝土預(yù)制樁等混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)增速回暖，混凝土壓力管持續(xù)減產(chǎn)，下半年以來減產(chǎn)幅度逐月收窄。表1顯示2016年1-12月混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況。

表1  2016年1-12月混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況

3.行業(yè)收入、盈利低速增長

今年1-12月，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模擴張略有增長，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達9096家，比上年末增加607家。行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11905.1億元，同比增長8.9%，增速同比加快2.0%。主營業(yè)務(wù)收入增速回升是行業(yè)規(guī)模擴張及主要產(chǎn)品生產(chǎn)活動加快的直接反應(yīng)。圖6為2015年、2016年行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及同比增長情況；圖7為2006-2016年行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及年增長情況。  

 圖6     2015年、2016年行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及同比增長情況     注：2015、2016年主營業(yè)務(wù)增長均采用同口徑同比增長率

 圖7  2006-2016年行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及年增長情況

今年1-12月，混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)利潤總額658億元，同比增長4.1%，增速同比降低1.2%，。近幾個月，市場需求有所改善，庫存下降，去產(chǎn)能取得一定成效。但部分能源、原材料價格回升較快，行業(yè)企業(yè)效益增長自二季度以來逐漸趨緩，與主營業(yè)務(wù)收入增速呈相反趨勢，表明行業(yè)盈利能力呈下降態(tài)勢。圖8為 2015年、2016年行業(yè)利潤總額及同比增長情況；圖9為2006-2016年行業(yè)利潤總額及年增長情況。

圖8   2015年、2016年行業(yè)利潤總額及同比增長情況         注：2015、2016年利潤增長均采用同口徑同比增長率

圖9   2006-2016年行業(yè)利潤總額及年增長情況

三、主要分行業(yè)情況

1.預(yù)拌混凝土行業(yè)

2016年上半年，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增至10788家，較去年同期的10396家增加392家，增幅為3.77%。

存在的主要問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)話語權(quán)低；產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，市場秩序不良；產(chǎn)能嚴重過剩，行業(yè)管理效果微弱；市場信息渠道松散，亟待高效整合。

發(fā)展的主要趨勢：行業(yè)拐點或已來臨，但市場需求仍將保持高位運行；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將引領(lǐng)行業(yè)走向去產(chǎn)能與整合重組，分級化發(fā)展趨勢漸漸顯示，行業(yè)龍頭涌現(xiàn)；創(chuàng)新發(fā)展將成為行業(yè)突破的重點方向；預(yù)拌向預(yù)制轉(zhuǎn)型時機日趨成熟；趨于向功能化、特色化發(fā)展，將逐漸成為消納城市固廢的主力。

2.預(yù)制混凝土樁行業(yè)

我國的預(yù)制混凝土樁生產(chǎn)企業(yè)已逾600家，分布在全國24個省市自治區(qū)（港澳臺除外），全行業(yè)預(yù)制混凝土樁年產(chǎn)量已達4億米，其中管樁年產(chǎn)量達3.5億米。從規(guī)模和產(chǎn)能來看,大部分集中在浙江、江蘇、廣東、福建、安徽、天津等省。1-9月，全行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)約450余家，預(yù)制混凝土樁產(chǎn)量約2.3億米。經(jīng)過多年的不斷改進，預(yù)制樁的生產(chǎn)裝備不僅全部實現(xiàn)了國產(chǎn)化，裝備的技術(shù)性能與國外同類裝備也已基本接近。

發(fā)展的主要趨勢：重點發(fā)展大規(guī)格、高承載性能、適應(yīng)不同環(huán)境和工程結(jié)構(gòu)要求的預(yù)制混凝土樁產(chǎn)品；研究開發(fā)自動化（智能化）成型技術(shù)、免蒸養(yǎng)及免蒸壓養(yǎng)護技術(shù)、復(fù)合結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)、清潔能源養(yǎng)護技術(shù)、樁基礎(chǔ)組合配樁設(shè)計技術(shù)、新型植樁施工技術(shù)；優(yōu)化預(yù)制混凝土樁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計，推廣節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的生產(chǎn)工藝及裝備，擴大預(yù)制混凝土樁的應(yīng)用范圍。

 3.預(yù)制混凝土構(gòu)件行業(yè)

2016年國家明確要發(fā)展裝配式建筑，推動新型建筑工業(yè)化。在國家和行業(yè)陸續(xù)出臺相關(guān)發(fā)展目標和方針政策的指導(dǎo)下，全國各地20多個省市陸續(xù)出臺扶持相關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，推進產(chǎn)業(yè)化基地和試點示范工程建設(shè)。住宅產(chǎn)業(yè)化基地涵蓋開發(fā)、設(shè)計、施工、建材部品、設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)都將裝配式建筑市場鎖定在住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。

存在的主要問題：全國各地同質(zhì)化競爭的局面非常嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平依然不高；生產(chǎn)任務(wù)嚴重不足，許多從事PC業(yè)務(wù)的企業(yè)虧損嚴重；產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和多元化矛盾短期無法化解；企業(yè)的科研和技術(shù)質(zhì)量管理投入嚴重不足。

行業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化和趨勢：我國現(xiàn)行建筑管理體制還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的現(xiàn)狀將不斷改革完善，工程總承包和專業(yè)化分工相結(jié)合的管理模式將不斷推進；在全國范圍內(nèi)從部分有條件的大中城市開展試點和示范入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗，培訓(xùn)人才，逐步再向中小城市推廣；堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，依靠市場競爭規(guī)則，構(gòu)建基于區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系和發(fā)展平臺，走出一條和而不同的本土化發(fā)展道路。

4.混凝土壓力管行業(yè)

PCCP行業(yè)已有企業(yè)（按企業(yè)集團計）約80家，建成生產(chǎn)線130余條（2015年末，有20-30條生產(chǎn)線停產(chǎn)），年設(shè)計生產(chǎn)能力（DN600～DN4000）達5500 公里。行業(yè)產(chǎn)能利用率約為20%。

行業(yè)特點：行業(yè)集中度較高，馬泰效應(yīng)明顯；5家企業(yè)相繼通過公開發(fā)行股票進入資本市場，競爭優(yōu)勢進一步增強；規(guī)模企業(yè)實施跨區(qū)域戰(zhàn)略，國家重點工程在區(qū)域市場基本被規(guī)模企業(yè)分割完畢，一般企業(yè)很難進入；競爭層級分化明顯，規(guī)模企業(yè)競爭優(yōu)勢顯著，地位突出。

行業(yè)發(fā)展環(huán)境：其他材料技術(shù)進步帶來強力競爭；改變依托訂單式生產(chǎn)現(xiàn)狀，適度多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫；企業(yè)區(qū)域競爭的格局明顯，大型工程項目競爭、合作并存；全面提升“中國制造”質(zhì)量品牌，參與國際PCCP行業(yè)競爭與合作。

5.鋼筋混凝土排水管行業(yè)

我國鋼筋混凝土排水管行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)含量總體偏低。但近幾年發(fā)展較快，在國家政策導(dǎo)向下具有較大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計:我國目前鋼筋混凝土排水管企業(yè)不少于5000家，獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)約3500家左右；鋼筋混凝土排水管產(chǎn)品制造和應(yīng)用的最大規(guī)格為Φ4000mm，目前Φ4000mm以上的更大口徑的鋼筋混凝土排水管正在研制中。

行業(yè)發(fā)展遇到的主要問題：行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)的實際生產(chǎn)能力很少超過設(shè)計生產(chǎn)能力的50%；工程貨款難收，欠款過大；人力資源明顯跟不上技術(shù)發(fā)展的需要，尤其缺乏有一定理論知識和綜合素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。

行業(yè)發(fā)展趨勢：芯模振動制管工藝和徑向擠壓制管工藝以其節(jié)能、高效、安全、環(huán)保正在大力推廣，離心成型工藝正在逐步淘汰；鋼筋混凝土排水管的頂進施工方式推廣發(fā)展迅速；大流動度混凝土、自密實混凝土將成為應(yīng)用方向；企業(yè)將向低能耗、低污染、高效率、高自動化水平的先進技術(shù)和先進裝備發(fā)展。

6.混凝土電桿行業(yè)

“十二五”期間，由于國家啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，電網(wǎng)建設(shè)改造總投資達到1.7萬億元，從而帶動了混凝土電桿行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，整體水平明顯提高，較好地滿足了電力工業(yè)的發(fā)展需要。目前我國混凝土電桿生產(chǎn)廠家已近1000家，分布在全國28個省市自治區(qū)（不包括港澳臺）。

行業(yè)發(fā)展存在的主要問題：產(chǎn)能過剩，尤其落后的產(chǎn)能規(guī)模仍然較大；節(jié)能減排、環(huán)保要求任務(wù)艱巨；質(zhì)量及技術(shù)管理人才仍然缺乏，質(zhì)量管控能力有待加強；產(chǎn)品質(zhì)量檢測及市場監(jiān)管薄弱，部分企業(yè)社會責(zé)任意識仍需提高。

四、2017年發(fā)展展望

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，處于增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的階段，有效需求和有效供給不足并存，生態(tài)環(huán)境和要素成本約束日益突出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。迫切要求經(jīng)濟發(fā)展方式由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量、化解產(chǎn)能過剩；由資源和要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，由中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全行業(yè)既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。

2017年固定資產(chǎn)投資可能重點在城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項目，以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)。

（一）2017年基建投資規(guī)模預(yù)計達16萬億

2017年，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)作為政府刺激經(jīng)濟增長的重要手段仍將發(fā)揮作用。一方面，去年各項基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃將逐步落地；另一方面，全國新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施投資已重新啟動，以鐵路、軌道交通、水利水電、環(huán)保等為主的基建項目將會加速推進。

2017年我國固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計保持在8%左右，基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資及穩(wěn)增長的主要力量，整體規(guī)模預(yù)計約為16萬億元。在陸續(xù)召開的地方兩會中，多個省份的政府工作報告中頻繁出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)事項，明確了今年將大力加碼基建投資。其中廣東擬安排省重點項目年度計劃投資5200億元，比上年增加200億元；陜西的省級重點項目達600個，總投資額3.7萬億元，年度投資4820億元；福建確定省重點項目1487個、總投資3.57萬億元等。

基建投資作為經(jīng)濟增長的重要引擎之一，2017年在更加積極有效的財政政策導(dǎo)向下，以及隨著PPP模式的推廣，基建投資或成為地方政府促進經(jīng)濟增長的抓手之一。據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，2017年上半年，基建投資增速有望達到20%，全年將在17%左右。

（二）十三五鐵路建設(shè)計劃投資35000億

國務(wù)院新聞辦公室12月29日發(fā)表《中國交通運輸發(fā)展》白皮書?！笆濉逼陂g，我們還將進一步加快鐵路建設(shè)與發(fā)展，計劃投資35000億。到“十三五”末期，整個鐵路運營里程達到15萬公里，其中高速鐵路要達到3萬公里的規(guī)模。

（三）水利工程在建規(guī)模將逾9000億

為進一步夯實水利基礎(chǔ)，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，2017年我國重大水利工程在建投資規(guī)模將超過9000億元。

2017年一方面將狠抓淮河出山店、陜西引漢濟渭、貴州夾巖等在建工程進度，加快投產(chǎn)一批重大水利工程。另一方面深入推進云南滇中引水、黑龍江錦西灌區(qū)、吉林西部供水等重大項目前期論證，力爭新開工15項重大水利工程，在建投資規(guī)模超過9000億元，同時確保年度重大水利工程建設(shè)中央水利投資計劃完成90%以上。

力爭到“十三五”末完成中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)任務(wù)。與此同時，將大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。全年確保新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積，完成30處大型灌區(qū)和150處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、40處大型灌排泵站更新改造規(guī)劃中央投資任務(wù)。

（四）十三五電力發(fā)展配電網(wǎng)建設(shè)投資不低于2萬億元

2016年11月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國“十三五”電力發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)文件，是布局重大電力項目的重要依據(jù)。

2015年—2020年配電網(wǎng)建設(shè)投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于 1.7萬億元，加之鐵路、水利、通訊、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國內(nèi)市場對混凝土電桿總量需求仍然呈增長趨勢，特別是中西部地區(qū)，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間更大，需求量將明顯增長，東部沿海發(fā)達地區(qū)增速明顯放緩，“十三五”期間國內(nèi)混凝土電桿需求量最高年份將超過2000萬根。

（五）京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃投資約2470億元

2016年11月18日，國家發(fā)展改革委批復(fù)《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區(qū)鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。

（六）國家戰(zhàn)略持續(xù)拉動

1.新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的協(xié)同持續(xù)推進，中國制造2025、“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的加快實施，將持續(xù)拉動經(jīng)濟發(fā)展。

2.“十三五”也是我國工業(yè)深入實施《中國制造2025》，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，邁入世界工業(yè)強國行列的關(guān)鍵時期。

3.城鎮(zhèn)、市政建設(shè)

（1）基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

（2）“十三五”時期，城鎮(zhèn)新建住房面積累計達53億平方米左右。

（3）到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%，綠色建材應(yīng)用比例超過40%，裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達到15%以上。

（4）裝配式建筑、城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)繼續(xù)推進。

當前行業(yè)發(fā)展的基本特征三不變：一是作為投資拉動產(chǎn)業(yè)的基本特征沒有變，意味著市場需求在很大程度上取決于社會投資；二是作為基礎(chǔ)性建材產(chǎn)業(yè)的社會定位沒有變，意味著傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)急需升級；三是作為規(guī)?；圃鞓I(yè)的經(jīng)濟特點沒有變，意味著當前行業(yè)還不適應(yīng)個性化需求和定制化生產(chǎn)。

混凝土與水泥制品行業(yè)作為最大宗的基礎(chǔ)性建材產(chǎn)業(yè)，更須借著國家仍在繼續(xù)投入擴大和完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，諸如綠色建筑、海綿城市、新農(nóng)村建設(shè)、以及不斷開發(fā)地下、水上、水下人類生存空間的戰(zhàn)略驅(qū)動，主動變革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的標準化制造和規(guī)?；l(fā)展模式，向著更高技術(shù)含量、更高性能質(zhì)量、更多智能功能，更多文化內(nèi)涵的混凝土與水泥制品方向發(fā)展?；炷僚c水泥制品行業(yè)的企業(yè)家和科技人員一定能抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新中努力推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與持續(xù)發(fā)展。