一、宏觀環(huán)境

（一）2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，變中有憂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）90.0309萬(wàn)億元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次突破90萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)6.6%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。

同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。國(guó)際形勢(shì)走勢(shì)的不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯，正在處于轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，然而我國(guó)發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)，基建投資增速大幅下滑

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，增速比2017年略低0.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深入推進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)取得明顯成效，杠桿率持續(xù)下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益得到改善。2018年，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)在上年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，同比增速達(dá)到10.3%；其中，建材行業(yè)增長(zhǎng)43%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)15.8%。

2018年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）635636億元，比上年增長(zhǎng)5.9%，增速比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。從環(huán)比速度看，12月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)0.42%。

2018年，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）比上年增長(zhǎng)3.8%，增速比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資下降4.9%；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)2.5%，增速提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)8.2%，增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；鐵路運(yùn)輸業(yè)投資下降5.1%，降幅擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)5.7%，中部地區(qū)投資增長(zhǎng)10%，西部地區(qū)投資增長(zhǎng)4.7%，東北地區(qū)投資增長(zhǎng)1%。

2018年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資120264億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，投資增速邊際回落但仍處于高位。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積822300萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)5.2%。其中，住宅施工面積569987萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.3%；房屋新開(kāi)工面積209342萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)17.2%。

2018年房地產(chǎn)新開(kāi)工繼續(xù)保持較高增速、城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提升、在國(guó)家多種形式的支持與鼓勵(lì)下農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)快速發(fā)展，諸多因素推動(dòng)混凝土及其制品需求的繼續(xù)提升，在一定程度上對(duì)沖了基建投資增速大幅下降對(duì)混凝土與水泥制品需求的負(fù)面影響。

圖1  近四年我國(guó)各類投資增長(zhǎng)情況

二、混凝土與水泥制品行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

當(dāng)前，混凝土與水泥制品行業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)、科技創(chuàng)新、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式等都在發(fā)生著深刻變革。2018年，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速大幅下滑、行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇、環(huán)保壓力持續(xù)增大、原材料價(jià)格持續(xù)上漲的大背景下，混凝土與水泥制品行業(yè)仍在艱難中轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)提出新的要求。

（一）行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

1. 行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額

2018年，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)10,033戶，較去年同期增長(zhǎng)464家，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。（注：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人單位）

行業(yè)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，繼續(xù)走高質(zhì)量發(fā)展之路取得初步成效。2018年，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為12543.75億元，同比增長(zhǎng)26.8%（按可比口徑計(jì)算，見(jiàn)圖2）。

圖2  2016-2018年行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)務(wù)收入及增速情況

2018年，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收入619.29億元，同比增長(zhǎng)32.85%（按可比口徑計(jì)算，見(jiàn)圖3）。

圖3  2016-2018年行業(yè)利潤(rùn)及增長(zhǎng)情況

說(shuō)明：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)的增速均按可比口徑計(jì)算。報(bào)告期數(shù)據(jù)與上年所公布的同指標(biāo)數(shù)據(jù)之間有不可比因素，不能直接相比計(jì)算增速。

2. 主要產(chǎn)品產(chǎn)量

2018年，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的商品混凝土、混凝土電桿、混凝土預(yù)制樁等產(chǎn)品的生產(chǎn)增速同比增長(zhǎng)，混凝土壓力管、混凝土排水管等產(chǎn)品的生產(chǎn)增速同比下降（按可比口徑計(jì)算，見(jiàn)表1）。

表1  2018年混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況

說(shuō)明：由于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)范圍每年發(fā)生變化，為保證本年數(shù)據(jù)與上年可比，產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)同比增長(zhǎng)速度所采用的同期數(shù)與本期的企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍相一致，和上年的數(shù)據(jù)存在口徑差異（下同）。

（二）主要分產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況

1. 商品混凝土

2018年，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的商品混凝土產(chǎn)量17.96億立方米，可比口徑同比增長(zhǎng)12.41%；市場(chǎng)均價(jià)出現(xiàn)大幅上漲，年底C30全國(guó)平均價(jià)格較年初上漲近60元/立方米。企業(yè)利潤(rùn)顯著上升，例如全國(guó)范圍經(jīng)營(yíng)的中建西部建設(shè)，2018年歸屬母公司股東凈利潤(rùn)預(yù)增150%-200%。

分區(qū)域來(lái)看，華東、中南、西南地區(qū)是全國(guó)六大區(qū)域商品混凝土的主要消費(fèi)區(qū)域，2018年三大區(qū)域產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)15.27%、16.15%和10.70%（按可比口徑計(jì)算，見(jiàn)圖4），區(qū)域內(nèi)產(chǎn)量大省浙江、廣東、江蘇、四川、安徽等多個(gè)省份呈現(xiàn)兩位數(shù)同比增速。華北地區(qū)產(chǎn)量呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，東北、西北地區(qū)與去年基本持平。

圖4  2018年六大區(qū)域的商品混凝土產(chǎn)量及同比增長(zhǎng)率

從價(jià)格走勢(shì)來(lái)看， 2018年全國(guó)商品混凝土均價(jià)呈現(xiàn)低開(kāi)高走的趨勢(shì)，整體延續(xù)了2017年下半年的良好上升勢(shì)頭。華東、中南地區(qū)帶動(dòng)和支撐了全國(guó)商品混凝土價(jià)格上升走勢(shì)，全年均價(jià)較去年分別上漲了110元/立方米和91元/立方米。西北地區(qū)保持了較好的上升行情，華北地區(qū)價(jià)格略顯平穩(wěn)，東北地區(qū)則出現(xiàn)了與其它區(qū)域相背離的下降走勢(shì)（見(jiàn)圖5）。  

圖5   2018年全國(guó)及六大區(qū)域商品混凝土價(jià)格走勢(shì)

2018年全國(guó)砂石供給受限情況未得到明顯改善，不同地區(qū)出現(xiàn)不同程度原材料短缺問(wèn)題，商品混凝土生產(chǎn)受到制約；同時(shí)水泥價(jià)格不斷攀升，混凝土企業(yè)逐漸改變銷售策略，在多重壓力下通過(guò)漲價(jià)傳導(dǎo)成本壓力釋放了一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保限制、非法攪拌站治理導(dǎo)致供給端繼續(xù)收縮，部分小規(guī)模、無(wú)資質(zhì)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的攪拌站隨著整治退出市場(chǎng)，為提升行業(yè)集中度創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。局部地區(qū)形成供不應(yīng)求的市場(chǎng)局面，促使混凝土價(jià)格上升，貨款回收情況也相應(yīng)得到改善。

2018年，預(yù)拌混凝土行業(yè)涌現(xiàn)出一批綠色、智能混凝土工廠，標(biāo)志著預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破；已基本具備支撐預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)向綠色智能制造轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備與裝備條件；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用；預(yù)拌混凝土行業(yè)繼續(xù)承擔(dān)了固廢消納、建筑垃圾處理綜合利用的排頭兵。預(yù)拌混凝土行業(yè)正在向綠色智能發(fā)展方向積極邁進(jìn)。

2.預(yù)制混凝土樁

2018年預(yù)制混凝土樁行業(yè)產(chǎn)銷情況延續(xù)2017年的行情，全年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.2%（按可比口徑計(jì)算）。分區(qū)域看，六大區(qū)域中只有東北地區(qū)產(chǎn)量同比下滑；華北地區(qū)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)41%，主要?dú)w功于占區(qū)域產(chǎn)量40%以上的河北省全年產(chǎn)量增長(zhǎng)68.5%；中南、西南地區(qū)預(yù)制混凝土樁產(chǎn)量同比增長(zhǎng)率超過(guò)10%；華東、西北地區(qū)漲幅略小不足7%（按可比口徑計(jì)算，見(jiàn)圖6）。

圖6  2018年六大區(qū)域預(yù)制混凝土樁產(chǎn)量及同比增長(zhǎng)率

2018年，河北、山西、天津、上海等省市預(yù)制混凝土樁需求增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，產(chǎn)量增長(zhǎng)，企業(yè)基本產(chǎn)銷兩旺。8月份以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資以及光伏和工業(yè)廠房等新建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量有所回落，市場(chǎng)對(duì)預(yù)制混凝土樁的需求逐漸趨緩。隨著冬季的來(lái)臨，北方地區(qū)環(huán)境治理力度進(jìn)一步加大，一些企業(yè)面臨季節(jié)性或臨時(shí)性停產(chǎn)，第四季度產(chǎn)量環(huán)比增速有所減緩。

由于綠色制造、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策的持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，各地煤改氣等政策力度的持續(xù)加強(qiáng)，預(yù)制混凝土樁行業(yè)仍面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的陣痛。因?yàn)樵O(shè)備更新改造或環(huán)保不達(dá)標(biāo)造成企業(yè)停產(chǎn)，甚至退出市場(chǎng)，局部出現(xiàn)供不應(yīng)求狀況，在部分企業(yè)關(guān)停的同時(shí)，因市場(chǎng)的需求，也有部分企業(yè)新建和擴(kuò)建生產(chǎn)線，但行業(yè)生產(chǎn)能力基本保持上年度水平。

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議進(jìn)一步實(shí)施，預(yù)制混凝土樁行業(yè)“走出去”的步伐正在逐步加快，部份企業(yè)及集團(tuán)已在海外（如東南亞等）投資建設(shè)預(yù)制混凝土樁生產(chǎn)線，并與相關(guān)國(guó)家的企業(yè)合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)產(chǎn)預(yù)制樁生產(chǎn)裝備的出口量也大幅提升。

在水泥、鋼材、砂石等原材料價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，為保證預(yù)制混凝土樁的產(chǎn)品質(zhì)量，避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，一些地區(qū)的預(yù)制混凝土樁生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，自覺(jué)抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作取得了一定成效。

3. 混凝土電桿

2018年，中南、西南地區(qū)混凝土電桿需求仍維持上升走勢(shì)，其他區(qū)域均出現(xiàn)下滑表現(xiàn)，尤其是東北地區(qū)，全年產(chǎn)量同比下滑近40%（按可比口徑計(jì)算，見(jiàn)圖7）。

圖7  2018年六大區(qū)域混凝土電桿產(chǎn)量及同比增長(zhǎng)率

2018年，混凝土電桿主要原輔材料的價(jià)格依然是在震蕩中上行，諸多因素導(dǎo)致綜合生產(chǎn)成本上升較快，雖然2018年投標(biāo)價(jià)格有所上升，但由于框架標(biāo)計(jì)劃分配的滯后性，仍然影響到行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2018年混凝土電桿企業(yè)電桿的庫(kù)存量明顯加大，已很難見(jiàn)到供不應(yīng)求的區(qū)域，大多數(shù)企業(yè)減員、減停生產(chǎn)線，部分企業(yè)存在停產(chǎn)放假現(xiàn)象。

由于市場(chǎng)需求呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而且當(dāng)前產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，新建工廠及技術(shù)改造投資下降，固定資產(chǎn)投資熱情明顯回落，不利于行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。

4. 預(yù)制混凝土構(gòu)件

隨著裝配式建筑的推廣，預(yù)制混凝土構(gòu)件的用量出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)預(yù)制混凝土工廠數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，全年新增PC工廠300家左右，新增各類PC生產(chǎn)線500條以上。除部分原有制品企業(yè)工藝改造投資外，大多數(shù)都是施工和材料企業(yè)投資新建。

目前，我國(guó)預(yù)制混凝土構(gòu)件主要集中在預(yù)制墻板、預(yù)制樓板、預(yù)制梁、預(yù)制柱、預(yù)制樓梯、預(yù)制陽(yáng)臺(tái)、預(yù)制空調(diào)板等住宅建筑構(gòu)件方面；預(yù)制管廊、預(yù)制橋梁、預(yù)制管片等市政基礎(chǔ)設(shè)施類預(yù)制構(gòu)件的市場(chǎng)需求量和生產(chǎn)供應(yīng)比較平穩(wěn)。公共建筑、工業(yè)建筑等領(lǐng)域的PC產(chǎn)品也逐步引起重視，PC產(chǎn)品細(xì)分及多元化發(fā)展趨勢(shì)逐漸明朗。

全國(guó)預(yù)制混凝土工廠發(fā)展布局不均衡現(xiàn)象比較突出，目前除中西部大城市開(kāi)始建設(shè)部分預(yù)制工廠外，主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市。由于缺乏總體規(guī)劃和科學(xué)論證，PC工廠投資建設(shè)呈無(wú)序擴(kuò)張狀態(tài)，造成許多地方的工廠任務(wù)嚴(yán)重不足。而個(gè)別地區(qū)像北京、上海的預(yù)制工廠任務(wù)充足，短期存在供應(yīng)不足狀態(tài)，主要是構(gòu)件生產(chǎn)工期不均衡，工程建設(shè)的計(jì)劃性差嚴(yán)重影響預(yù)制工廠的運(yùn)行效率和經(jīng)營(yíng)成果。

5. PCCP

“十三五”進(jìn)入中期，水利工程建設(shè)加快發(fā)展。2018年中央水利投資已下達(dá)1432.7億元，在建項(xiàng)目投資規(guī)模已超過(guò)了9000億元，一批新的水項(xiàng)目相繼批復(fù)開(kāi)工建設(shè)，如四川李家?guī)r水庫(kù)工程、福建平潭及閩江口水資源配置工程、引江濟(jì)淮工程、安徽巢湖環(huán)湖防洪治理工程、內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼工程、引漢濟(jì)渭工程、云南滇中引水工程等等， 繼續(xù)為PCCP提供了相對(duì)較好的市場(chǎng)需求。

目前，PCCP生產(chǎn)廠家產(chǎn)能利用率不足40%，自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。同時(shí)，PCCP與其他管材的競(jìng)爭(zhēng)加劇，球墨鑄鐵管、不銹鋼鋼管以及塑料管、玻璃鋼管等給PCCP發(fā)展帶來(lái)較大的壓力，但PCCP以可靠的質(zhì)量與性能、低成本的特點(diǎn)，特別是在大口徑管道工程方面仍有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但利潤(rùn)率普遍偏低。PCCP行業(yè)正在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域呈現(xiàn)多渠道、多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

三、2019年行業(yè)發(fā)展展望

2019年是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2019年的七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)保障和改善民生。

1. 需求端

當(dāng)前我國(guó)投資仍然存在一定的周期性下調(diào)壓力，但經(jīng)過(guò)2012年以來(lái)市場(chǎng)內(nèi)生性投資和政策性投資的兩輪觸底企穩(wěn)，投資下調(diào)的內(nèi)在壓力已經(jīng)得到較大幅度的釋放，投資增速已經(jīng)降至5.9%的低位，進(jìn)一步較大幅度下行的壓力較低。綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)信息，展望2019年，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資有下行壓力，預(yù)計(jì)投資增速仍有可能繼續(xù)下降2-3個(gè)百分點(diǎn)左右，但要注意投資價(jià)格指數(shù)下行趨勢(shì)，實(shí)際投資增速預(yù)計(jì)與2018年相比變化不大，呈現(xiàn)觸底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

（1）2019年基建投資有望實(shí)現(xiàn)5%-10%的增速

一直以來(lái)，基建投資都是“逆周期”調(diào)控和“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要政策工具。在2013年-2017年，基建投資增速長(zhǎng)期高于總投資增速，并成為減緩?fù)顿Y下行壓力的主導(dǎo)力量。進(jìn)入2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再度面臨“下行壓力”的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度”，既是2019年七大重點(diǎn)工作任務(wù)之一，也是“宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)”的主要抓手，還是“較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模”后新增地方債務(wù)資金的主要投向。

2019年基建投資仍將面臨諸多挑戰(zhàn)，其中最大的挑戰(zhàn)是資金來(lái)源問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)前期20%以上的大幅增長(zhǎng)可能性較低，但在穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)引導(dǎo)下，基建投資增速仍將觸底反彈，全年有望實(shí)現(xiàn)5%-10%左右的增速。

（2）2019年房地產(chǎn)新開(kāi)工和投資預(yù)計(jì)將保持中低速增長(zhǎng)

對(duì)于2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)預(yù)判由于金融環(huán)境逐漸規(guī)范化，合規(guī)融資渠道仍會(huì)受到支持，房地產(chǎn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)及基本面較好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將會(huì)得到較好發(fā)展。

中國(guó)指數(shù)研究院對(duì)2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)做出判斷，認(rèn)為在調(diào)控政策的持續(xù)深化下，購(gòu)房者預(yù)期逐漸轉(zhuǎn)變，未來(lái)在穩(wěn)樓市的總基調(diào)下，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交規(guī)模將穩(wěn)中有所回落，價(jià)格將更趨平穩(wěn)，預(yù)期2019年新開(kāi)工和投資將保持中低速增長(zhǎng)。需求端調(diào)控政策進(jìn)一步穩(wěn)固預(yù)期，商品房銷售面積將高位回落，但得益于城鎮(zhèn)化支撐全年降幅有限，預(yù)計(jì)在5%~7%之間。供給端一方面受限于小規(guī)模的下行調(diào)整，房企開(kāi)工積極性將明顯減退，同時(shí)銷售回款降速也將制約房企投資熱情；另一方面近兩年形成的高規(guī)模土地儲(chǔ)備將對(duì)新開(kāi)工形成有力支撐，保障新開(kāi)工規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)為投資額增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

（3）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興至少需要七萬(wàn)億投資

十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，2018年9月底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平方面起著十分重要的作用?！兑?guī)劃》提出，要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系、夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部初步測(cè)算，進(jìn)一步謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興需要投資至少7萬(wàn)億元。2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要之年，預(yù)計(jì)鄉(xiāng)村建設(shè)將有重大突破。

2. 供給端

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展有困惑、有焦慮、有進(jìn)步，經(jīng)歷了從“能用”到“夠用”，現(xiàn)在正向“好用”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展在不斷推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新動(dòng)能、新突破、新增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。在新形勢(shì)下，全行業(yè)發(fā)展將持續(xù)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)相關(guān)多元化發(fā)展、由單一材料制造商向產(chǎn)業(yè)集成服務(wù)商發(fā)展、“走出去”向國(guó)際化發(fā)展等新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

2019年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)逆周期、解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要矛盾和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，混凝土與水泥制品行業(yè)面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

（1）牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線

    做好“三去一降一補(bǔ)”工作，以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政策制度為輔進(jìn)行去產(chǎn)能工作，建立落后產(chǎn)能常態(tài)化退出機(jī)制。去產(chǎn)能、減量化發(fā)展可以從產(chǎn)業(yè)政策角度設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻，從環(huán)保角度強(qiáng)制淘汰或減量置換，從提高產(chǎn)業(yè)集中度的角度推動(dòng)兼并重組及行業(yè)自律縮減產(chǎn)能。

（2）做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作

標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)提升、標(biāo)準(zhǔn)拓展是行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手。混凝土與水泥制品行業(yè)需要建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作的持續(xù)開(kāi)展。

（3）推動(dòng)“走出去”國(guó)際化發(fā)展

 “一帶一路”倡議讓中國(guó)進(jìn)入“全球化發(fā)展新時(shí)代”，為混凝土與水泥制品行業(yè)開(kāi)拓了國(guó)際化發(fā)展空間。借助“一帶一路”倡議，通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作等方式，讓中國(guó)混凝土與水泥制品行業(yè)走向國(guó)際，是推動(dòng)行業(yè)拓寬發(fā)展思路的重要著力點(diǎn)。

（4）建立差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍時(shí)期，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)?；炷僚c水泥制品企業(yè)需要依靠持續(xù)創(chuàng)新建立持久的差異競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。例如企業(yè)可以結(jié)合自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求、市場(chǎng)渠道、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、資源掌控等情況制定自身差異化發(fā)展思路。

（5）加快創(chuàng)新能力建設(shè)

加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)中心。集聚各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源，積極推進(jìn)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)層面的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作。

（6）大企業(yè)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用

支持和引領(lǐng)大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施規(guī)?；⒓s化、跨地域發(fā)展，“走出去”發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后，做大做強(qiáng)。發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人才、管理、品牌、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，加快綠色制造、智能制造和信息化管理方面的技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

對(duì)于混凝土與水泥制品行業(yè)，2019年需求端出現(xiàn)大幅拉升的幾率較小，行業(yè)關(guān)注點(diǎn)需要從“量”的增長(zhǎng)向“質(zhì)”、“效”的發(fā)展轉(zhuǎn)移，把握好宏觀政策方針及政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)行業(yè)定位及發(fā)展轉(zhuǎn)型方向?！耙粠б宦贰币约伴L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化戰(zhàn)略、京津冀一體化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等等一系列國(guó)家戰(zhàn)略可為行業(yè)需求持續(xù)提供有力支撐；同時(shí)國(guó)家不斷出臺(tái)體制改革措施、金融環(huán)境不斷完善，企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境將越來(lái)越友善，混凝土與水泥制品行業(yè)在此背景下將實(shí)現(xiàn)更快更健康的轉(zhuǎn)型升級(jí)。