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蔣勤儉指出，預(yù)制構(gòu)件使用量較大的城市主要集中在北京、上海和深圳等地，很多項(xiàng)目還是通過低價(jià)中標(biāo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。目前北京和上海均已進(jìn)入裝配式建筑發(fā)展的平臺(tái)期，預(yù)制構(gòu)件市場(chǎng)增量有限，預(yù)制企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮嚴(yán)重不足，加之今年鋼筋、砂石、水泥等原材料價(jià)格大幅上漲，產(chǎn)品銷售價(jià)格并未有明顯增長(zhǎng)，預(yù)制企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，許多新建的中小企業(yè)面臨倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，盲目投資新建預(yù)制工廠的現(xiàn)象基本結(jié)束了。

與此同時(shí)，華南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)等大城市的裝配式建筑推廣力度不斷加大，仍有部分預(yù)制工廠投資建設(shè)。這些地區(qū)的預(yù)制混凝土構(gòu)件主要集中在裝配式住宅領(lǐng)域，多數(shù)地區(qū)以疊合板和樓梯等水平構(gòu)件為主，此類產(chǎn)品沒有多少生產(chǎn)技術(shù)難度，進(jìn)入門檻低，一些新建工廠為搶占市場(chǎng)盲目低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象非常普遍，加之產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度很低，造成生產(chǎn)效率低、成本攤銷大，嚴(yán)重影響了預(yù)制行業(yè)未來的健康發(fā)展。

除此之外，設(shè)計(jì)質(zhì)量影響預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和施工效率的問題、生產(chǎn)與施工方面的質(zhì)量和效率問題、供貨保障與庫(kù)存協(xié)調(diào)問題，以及預(yù)制企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)與高質(zhì)量建造要求嚴(yán)重背離、缺乏專業(yè)化技術(shù)人才和職業(yè)化管理思維等問題都是預(yù)制行業(yè)和裝配式建筑可持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

“任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有不斷成熟的過程，預(yù)制行業(yè)同樣如此?！泵鎸?duì)當(dāng)前存在問題，蔣勤儉指出，盡管全國(guó)各地政策方面支持裝配式建筑發(fā)展的力度繼續(xù)加大，但以裝配式建筑為載體，協(xié)同推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展將成為主要方向。

蔣勤儉表示，北京和上海無論是實(shí)施規(guī)模，還是技術(shù)質(zhì)量管理水平都發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。政策要求在保持目前市場(chǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，主要圍繞高質(zhì)量建造和高品質(zhì)建筑的目標(biāo)開展工作，補(bǔ)充完善適宜的建筑技術(shù)體系和產(chǎn)品體系，加強(qiáng)裝配式建筑的質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，夯實(shí)裝配式建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工安裝的產(chǎn)業(yè)化實(shí)施主體的全過程管理基礎(chǔ)。

而在二三線城市的裝配式建筑發(fā)展政策尚在陸續(xù)完善和推進(jìn)過程中，四五線城市和廣大農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用目前還處于試點(diǎn)探索階段，主要圍繞一些標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)配件的應(yīng)用走低預(yù)制率的工業(yè)化建造之路。

總體來看，我國(guó)裝配式建筑發(fā)展由一線城市逐步向二三線城市拓展，呈現(xiàn)階梯式分層推進(jìn)的發(fā)展格局，因地制宜地推進(jìn)建筑工業(yè)化和裝配式建筑發(fā)展是未來建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。

“預(yù)制混凝土行業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)，一是裝配式建筑通用技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件的發(fā)展完善，二是預(yù)制混凝土高性能部品開發(fā)與工程應(yīng)用。”談到下一步的發(fā)展，蔣勤儉提出，裝配式建筑通用技術(shù)體系主要是指裝配式框架結(jié)構(gòu)建筑體系和裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)建筑體系兩大類，全國(guó)各地應(yīng)圍繞結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備系統(tǒng)、裝修系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)配件和部品體系，形成經(jīng)濟(jì)適用的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品系列。作為智能建造與新型工業(yè)化結(jié)合的重要途徑，繼續(xù)推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)管理以及裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)持續(xù)推動(dòng)，PC制造企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)。其中，高性能部品開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究是預(yù)制企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，將預(yù)制混凝土構(gòu)件逐步發(fā)展為功能集成和性能提升的高性能部品是裝配式建筑的客觀要求。

對(duì)此，蔣勤儉建議：一是依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新持續(xù)開發(fā)預(yù)制混凝土應(yīng)用領(lǐng)域和潛在市場(chǎng)。二是踐行節(jié)能減排和提質(zhì)增效的新型建筑工業(yè)化理念，為裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。在“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)下，各構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面提高環(huán)保意識(shí)，積極做好對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，落實(shí)環(huán)保舉措，解決好生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，建議一方面加強(qiáng)對(duì)資源循環(huán)利用相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)研究，另一方面強(qiáng)化對(duì)環(huán)保措施的改造升級(jí)，確保工廠長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展，確保項(xiàng)目履約能力。三是通過精益生產(chǎn)、提質(zhì)增效為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。從精益生產(chǎn)和提質(zhì)增效角度，只有提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，將生產(chǎn)方式簡(jiǎn)化，才有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，真正提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。