今年首次降準落地 釋放資金約5300億
與其他發(fā)展中經濟體存款準備金率相比,當前國內存款準備金率的水平也不算高,表明未來國內降準空間在縮小。但根據國內經濟形勢變化和逆周期調控需要,仍存在進一步下調的可能性。
“這是一次克制的降準,只降了25BP?!北本┐笮凸蓟鸸淌胀顿Y總監(jiān)表示。
4月15日晚間,央行公布公告稱,為支持實體經濟發(fā)展,促進綜合融資成本穩(wěn)中有降,中國人民銀行決定于2022年4月25日下調金融機構存款準備金率0.25個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構)。為加大對小微企業(yè)和“三農”的支持力度,對沒有跨省經營的城商行和存款準備金率高于5%的農商行,在下調存款準備金率0.25個百分點的基礎上,再額外多降0.25個百分點。
據21世紀經濟報道記者梳理,這次降準顯得較為特殊:2018年以來央行歷次降準幅度大多是50BP或100BP甚至更多,本次僅降準25BP,顯示出央行珍惜貨幣政策空間的意圖。此外,近期隔夜利率已降低至1.3%左右,顯示市場流動性充?!诖吮尘跋陆禍适菓獙洕滦袎毫?、疫情沖擊并兼顧內外均衡的舉措。展望看,中國貨幣政策以我為主,后續(xù)仍有降準降息的可能。
財信研究院副院長伍超明表示,降準對實體經濟的支持存在一定時滯,但對于市場預期的穩(wěn)定和提振能夠產生立竿見影的效果。一是強化了政策穩(wěn)增長預期,疊加其他監(jiān)管政策的微調,將一定程度扭轉市場對經濟增長的悲觀預期,提振企業(yè)投資和居民消費意愿。二是與其他逆周期政策形成合力,從改善企業(yè)盈利預期和提振估值兩方面,提高資本市場投資者的風險偏好,助力資本市場和實體經濟良性循環(huán)。
珍惜貨幣政策空間
“本次降準幅度低于市場預期,可能因為現在存準率不高,從政策空間考慮,每次下調幅度收窄?!睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示。
據21世紀經濟報道記者梳理,關于貨幣政策空間的討論主要是易綱接任央行行長后,最早是易綱2018年10月在G30國際銀行業(yè)研討會的發(fā)言及答問時談及這個問題,背景是中國經濟面臨新的下行壓力,市場關注貨幣政策如何應對。
2019年9月,易綱在國新辦發(fā)布會上表示,在整個貨幣政策操作的過程中,我們珍惜正常的貨幣政策的空間,使得我們能夠在這個正常的貨幣政策的空間中盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策,這樣對整個經濟的可持續(xù)發(fā)展和老百姓(603883)的福祉是有利的。
根據央行官員的發(fā)言梳理看,貨幣政策的空間指向法定存款準備金率及利率兩項重要的總量工具,而且指向下調的空間。利率方面,這個空間指政策利率和零利率的距離。當利率到零后,傳統(tǒng)的貨幣政策傳導機制失效,央行將被迫入場QE。
存款準備金率利率空間方面,主要和歷史上比、和國際對比,對比時還考慮到超額存款準備金率的因素。易綱接任央行行長時,中小型、大型金融機構的法定存準率分別是14%、16%,此次降準前分別為8.5%、11.5%(考慮普惠金融定向降準等,可能會再低2個百分點左右),四年多時間分別降低5.5、4.5個百分點(期間未有上調)。
央行副行長劉國強今年1月在國新辦發(fā)布會再次表示,當前金融機構平均存款準備金率是8.4%,這個水平已經不高了,無論是與其他發(fā)展中經濟體還是與我們歷史上的存款準備金率相比,應該說存款準備金率的水平都不高了,下一步進一步調整的空間變小了。但是從另外一個角度看,空間變小了但仍然還有一定的空間,我們可以根據經濟金融運行情況以及宏觀調控的需要使用。
央行數據顯示,此次降準前加權平均存款準備金率為8.4%,離歷史最低的6%仍有距離。而最近三次降準,存準率5%的機構不再納入,因此某種程度上5%可以視為目前法定存準率的底線??紤]到超過4000家中小銀行存款準備金率已降至5%,降準的空間可能主要在國有大行、股份行及部分頭部城商行、農商行。
中國人民銀行有關負責人表示,此次降準為全面降準,除已執(zhí)行5%存款準備金率的部分法人金融機構外,對其他金融機構普遍下調存款準備金率0.25個百分點。對沒有跨省經營的城商行和存款準備金率高于5%的農商行,在下調存款準備金率0.25個百分點的基礎上,再額外多降0.25個百分點,有利于加大對小微企業(yè)和“三農”的支持力度。
據央行披露,本次下調后,金融機構加權平均存款準備金率為8.1%,離5%僅差310BP。
伍超明表示,當前金融機構平均存款準備金率為8.1%,較2018年初降低近7個百分點,較疫情前降低幅度達2個百分點以上,整體準備金率水平并不高。此外,與其他發(fā)展中經濟體存款準備金率相比,當前國內存款準備金率的水平也不算高,表明未來國內降準空間在縮小。但根據國內經濟形勢變化和逆周期調控需要,仍存在進一步下調的可能性。
為何降準?
“今天隔夜利率只有1.3%,從市場流動性的角度看,并沒有降準的必要?!鼻笆霰本┐笮凸蓟鸸淌胀顿Y總監(jiān)表示。
Wind數據顯示,4月15日DR001為1.34%,相比上日下降16.5BP;DR007為1.72%,相比上日下降13BP,低于7天逆回購利率38BP,顯示市場流動性較為充裕。
央行相關負責人稱,當前流動性已處于合理充裕水平。此次降準的目的,一是優(yōu)化金融機構資金結構,增加金融機構長期穩(wěn)定資金來源,增強金融機構資金配置能力,加大對實體經濟的支持力度。二是引導金融機構積極運用降準資金支持受疫情嚴重影響行業(yè)和中小微企業(yè)。三是此次降準降低金融機構資金成本每年約65億元,通過金融機構傳導可促進降低社會綜合融資成本。
“降準背后深層次的原因是3月制造業(yè)PMI時隔4個月再次跌至榮枯線之下,我國宏觀經濟面臨新的下行壓力?!庇⒋笞C券研究所所長鄭后成表示。
4月6日召開的國常會表示,我國經濟運行總體保持在合理區(qū)間,但國內外環(huán)境復雜性不確定性有的超出預期。世界經濟復蘇放緩,糧食能源等大宗商品市場大幅波動,國內出現散發(fā)疫情,市場主體困難增加,經濟新的下行壓力加大。
雖然1-2月宏觀數據表現較好,但3月中旬以來疫情散發(fā)可能對3月及一季度的數據造成沖擊。中泰證券固收團隊表示,3月以來,多地發(fā)生疫情,經濟面臨較大的不利影響。該團隊使用工業(yè)生產增速和服務業(yè)生產指數增速擬合GDP季度同比增速,估算出一季度GDP增速約為4.8%。
伍超明稱,受近期疫情因素、國際局勢動蕩等影響,一些地區(qū)企業(yè)開工和居民增收就業(yè)都受到新的沖擊、面臨新的困難,國內消費和投資活動復蘇受到影響。
伍超明續(xù)稱,降準釋放的資金有兩方面的作用:一是增加銀行的可貸資金規(guī)模,緩解流動性約束;二是降低銀行資金成本。在穩(wěn)增長壓力加大、企業(yè)信貸需求不足的情況下,降準能從量上提供充足流動性,提高銀行的信貸能力和意愿,同時也能在價上降低整個社會的融資成本,提振經濟主體的信貸需求。
仍有降息可能
對于后續(xù)貨幣政策操作,央行相關負責人表示,人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策。一是密切關注物價走勢變化,保持物價總體穩(wěn)定。二是密切關注主要發(fā)達經濟體貨幣政策調整,兼顧內外平衡。同時,保持流動性合理充裕,促進降低綜合融資成本,穩(wěn)定宏觀經濟大盤。
關于貨幣政策的內外協(xié)調,近年來備受關注。易綱2018年12月在清華大學的一場講座上闡述稱,全球化背景下,貨幣政策不可避免要承擔內外政策協(xié)調的“兩難”。在此過程中,中國的貨幣政策應堅持以我為主,保持貨幣政策的有效性,同時兼顧國際經濟協(xié)調。當時美聯儲處于加息周期中,中國央行“以我為主”并未跟隨美聯儲加息,相應地人民幣匯率承受了貶值壓力。
實際上,中國貨幣政策面臨著“不可能三角”之間的平衡。所謂“不可能三角”,指一個國家不可能同時實現資本流動自由、貨幣政策的獨立性和匯率的穩(wěn)定性。換言之,一個國家只能擁有其中兩項,而不能同時擁有三項。作為大型經濟體,中國將首選貨幣政策獨立性。短期內將在匯率和資本流動之間抉擇。
王青表示,兼顧內外平衡,貨幣政策實施比較審慎,也預示未來政策節(jié)奏將是“小步快走”,相機而動。依據經濟金融走勢,二季度還有降準降息可能。
“現在的關鍵是時機、節(jié)奏和幅度。監(jiān)管部門要權衡疫情影響、地產行業(yè)調整帶來的經濟下行壓力,及降息可能對人民幣匯率和跨境資金流動的影響。在人民幣強勢運行、國內通脹整體溫和背景下,貨幣政策動用價格型工具沒有實質性障礙,當前貨幣政策有充分條件‘以我為主’?!蓖跚啾硎?。
市場也高度關注降準的影響。伍超明表示,受益于貨幣寬松加力,A股流動性有望邊際改善,對估值形成提振;同時逆周期政策加力將對部分行業(yè)板塊盈利改善形成支撐,預計基建、下游消費品制造、銀行等金融板塊有望迎來結構性修復行情。
債市方面,仍有不確定性?!敖禍室膊荒芾斫鉃閷捤?。因為降準也好、公開市場操作也好,要把它理解成一種流動性管理的工具。按照央行的說法,對于量不要看得太重,價格是更重要的指標。去年7月份降準之后,我們看到公開市場利率坐了一個‘過山車’,又回到了之前的水平?!鼻笆龃笮凸蓟鸸淌胀顿Y總監(jiān)稱。
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