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近年來，在國家創(chuàng)新政府配置資源方式，深化公共資源交易平臺整合共享、加強(qiáng)全國信用信息共享平臺一體化建設(shè)等改革創(chuàng)新的背景下，商業(yè)信用中心(以下簡稱中心）圍繞公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)要求，不斷創(chuàng)新思路，多措并舉，以牽頭制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)信用服務(wù)平臺和創(chuàng)新信用評價(jià)方式等為抓手，著力推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

　　作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，公共資源交易主體信用建設(shè)一直是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，如招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的涉及圍標(biāo)串標(biāo)、業(yè)績造假、項(xiàng)目經(jīng)理重復(fù)投標(biāo)、企業(yè)掛靠等各種亂象失信行為屢見不鮮，而現(xiàn)有公共資源交易信用評價(jià)普遍存在評價(jià)范圍界定不明晰，缺乏全面層面的統(tǒng)一信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式，以及相關(guān)機(jī)制不足等問題。因此，加快建立公共資源交易市場誠信體系，推進(jìn)公共資源交易信用管理已成為當(dāng)下的緊迫任務(wù)。為有效發(fā)揮中心在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭作用，該中心首先從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)入手，著力創(chuàng)建涵括各主體、覆蓋公共資源交易信用評價(jià)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。中心領(lǐng)導(dǎo)及專家先后通過召開研討會(huì)、開展走訪調(diào)研等形式，廣泛聽取各地公共資源交易中心的意見和建議，先后主持起草制定了《公共信用信息分類與編碼規(guī)范》《商貿(mào)流通企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)》《公共資源交易主體信用評價(jià)實(shí)施指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)。其中《公共資源交易主體信用評價(jià)實(shí)施指南》作為國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的國家標(biāo)準(zhǔn)之一，將為公共資源交易主體的信用評價(jià)工作提供從指標(biāo)建立、方法選取、流程設(shè)計(jì)、結(jié)果表達(dá)、報(bào)告展示、信息披露等一系列專業(yè)化解決方案，從而達(dá)到公共資源交易信用體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一齊全，構(gòu)建了規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、公平公開的新型信用管理模式，填補(bǔ)了公共資源交易領(lǐng)域缺乏科學(xué)有效信用評價(jià)的空白，使公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)日趨完善。目前，《公共資源交易主體信用評價(jià)實(shí)施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入試點(diǎn)應(yīng)用階段。

　　標(biāo)準(zhǔn)管理，重在應(yīng)用。中心除牽頭制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)外，同時(shí)還不斷進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用探索，將標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)成果運(yùn)用于信用管理，來檢驗(yàn)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。該中心為適應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用需求，聯(lián)合全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)創(chuàng)新研發(fā)了“智能公共資源交易主體信用監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)”，建立統(tǒng)一的“全國公共資源交易主體信用服務(wù)平臺”，以統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，整合全國范圍內(nèi)（包括各省、市、區(qū)（縣）公共資源交易）的信用信息，對各地區(qū)、各領(lǐng)域在政府采購、工程建設(shè)、國有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易及醫(yī)療采購等交易領(lǐng)域的各類參與人的信用信息進(jìn)行合規(guī)記錄和歸集，最終構(gòu)成國家整個(gè)范圍內(nèi)全區(qū)域、多層次的信用信息共享和互聯(lián)。通過有效整合公共信用信息數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)公共資源交易范圍內(nèi)的互通與互認(rèn)，解決了公共資源跨區(qū)域交易信息共享不充分、交易過程信息存在安全隱患、不兼容互認(rèn)、中小企業(yè)融資難等問題，保障了平臺指標(biāo)體系數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力，發(fā)揮了全國公共資源交易信用信息共享的“總樞紐”作用，為助力推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域信用信息聯(lián)享、信用聯(lián)評提供了強(qiáng)有力的平臺支撐。

　　在整合全國公共資源交易市場主體信用信息的基礎(chǔ)上，該中心還利用平臺數(shù)據(jù)，啟動(dòng)公共資源交易活動(dòng)的信用評價(jià)體系建設(shè)，創(chuàng)新建立了以“數(shù)字化、融合化、智能化、動(dòng)態(tài)化、可視化”為目標(biāo)的公共資源交易信用監(jiān)管評價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)置了兩個(gè)數(shù)據(jù)庫、6個(gè)管理入口、10個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、13個(gè)智慧場景等智能管理、數(shù)據(jù)顯示模塊，把交易中心、政務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、信用服務(wù)單位、投標(biāo)單位5個(gè)職能機(jī)構(gòu)融合在一個(gè)平臺，分布在企業(yè)關(guān)系圖譜分析系統(tǒng)、信用評價(jià)系統(tǒng)、誠信管理系統(tǒng)、履約監(jiān)控系統(tǒng)、輿情監(jiān)測系統(tǒng)、招中標(biāo)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)、履信能力數(shù)據(jù)圖顯系統(tǒng)7個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行職能管理和數(shù)據(jù)分析，管理服務(wù)后產(chǎn)生的市場主體信用數(shù)據(jù)，通過主動(dòng)性評價(jià)和委托性評價(jià)兩種方法，運(yùn)用服務(wù)平臺、手機(jī)小程序、觸摸式多媒體大屏3種查看方式，實(shí)行可視圖顯界面全網(wǎng)查看。招標(biāo)人、交易中心和評標(biāo)專家只需一鍵點(diǎn)擊，即可隨時(shí)跟蹤了解市場主體檔案信息、信用等級及履約能力等情況，識別主體信用信息優(yōu)劣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提高預(yù)測預(yù)判能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，從而更好地作出決定、規(guī)劃、制定策略和采取行動(dòng)，減少和防止無效監(jiān)管，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公共交易市場監(jiān)管的針對性，實(shí)現(xiàn)對投標(biāo)人實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)時(shí)監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，合同審核，履約監(jiān)督的目的，為各地公共資源交易中心全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展及公共資源交易社會(huì)治理等方面探索出了一條新路徑，對降低市場運(yùn)行成本，改善交易環(huán)境，高效開展交易活動(dòng)起到重要作用。

　　下一步，作為公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，中心將按照全國信標(biāo)委試點(diǎn)工作的安排部署，結(jié)合國家和各省市信用體系建設(shè)統(tǒng)一部署公共資源交易工作實(shí)際，針對不同交易主體的不同行為特點(diǎn)，進(jìn)一步加大走訪調(diào)研力度，擴(kuò)大國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)應(yīng)用范圍，收集整理意見建議，努力探索形成符合實(shí)際、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全國公共資源交易信用評價(jià)工作改革提供有益借鑒。