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財(cái)政部和住建部去年發(fā)布了《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》，明確了南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6城市作為首批試點(diǎn)城市，要求在為期兩年的試點(diǎn)期內(nèi)，形成綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理；落實(shí)綠色建材采購(gòu)要求；探索開展綠色建材批量集中采購(gòu)；嚴(yán)格工程施工和驗(yàn)收管理；加強(qiáng)對(duì)綠色采購(gòu)政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，通過加快綠色建材的推廣應(yīng)用，促進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展。截至目前，各試點(diǎn)城市多措并舉推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材工作，把試點(diǎn)工作和其他相關(guān)工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，綜合運(yùn)用政策資金扶持、金融宣傳引導(dǎo)等方式，大力推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，以發(fā)揮試點(diǎn)城市的政府采購(gòu)示范引領(lǐng)作用。

組織專家建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)

綠色建材試點(diǎn)城市批復(fù)后，廣東省佛山市住建局為積極推動(dòng)綠色建材試點(diǎn)工作，主動(dòng)摸查佛山市現(xiàn)有綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證情況，對(duì)已取得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的佛山市企業(yè)及廣東省內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，協(xié)同聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門，積極建立試點(diǎn)工作機(jī)制，開展相關(guān)政策文件編寫工作。

  經(jīng)摸查，現(xiàn)階段佛山市綠色建材認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量少，認(rèn)證時(shí)間長(zhǎng)，認(rèn)證后企業(yè)獲得感不強(qiáng)，綠色建材認(rèn)證市場(chǎng)認(rèn)可度不高。針對(duì)這些問題，并結(jié)合住建部出臺(tái)的《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升第三方檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果采信操作指南》，佛山市住建局采取對(duì)綠色建材采信除了認(rèn)證，還可以通過第三方檢測(cè)或進(jìn)行符合性證明的方式。“這樣一來，綠色建材供應(yīng)商可多渠道采信、簡(jiǎn)化認(rèn)證流程、提高認(rèn)證效率、節(jié)約認(rèn)證成本，企業(yè)參與綠色建材試點(diǎn)就更有積極性了。”佛山市住建局也主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)具備條件和資源的企業(yè)，積極推進(jìn)在佛山設(shè)立綠色建材認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

  據(jù)佛山市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年2月佛山市制定了《佛山市綠色建材基本要求》（以下簡(jiǎn)稱《基本要求》），該《基本要求》在住建部文件基礎(chǔ)上，結(jié)合佛山市實(shí)際情況，增加了一些綠色建材品目，提高了部分產(chǎn)品指標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)綠色建材專家?guī)鞂I(yè)人才缺乏的情況，佛山市通過自薦、推薦、審核的形式，于4月份公示了第一批綠色建材專家?guī)烀麊?，?3人。據(jù)了解，佛山市目前正在著手制定《佛山市綠色建材目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），近期將印發(fā)佛山市綠色建材產(chǎn)品申請(qǐng)進(jìn)入目錄工作指引，盡量做到讓申報(bào)單位一目了然，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。

  佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局透露，該局正在牽頭搭建綠色建材采購(gòu)平臺(tái)，目前基本框架已經(jīng)形成。平臺(tái)建設(shè)分為兩期，第一期實(shí)現(xiàn)展示功能，所有納入《目錄》的產(chǎn)品與企業(yè)，都會(huì)在平臺(tái)上進(jìn)行展示，用戶不用登錄就可以看到產(chǎn)品介紹、聯(lián)系方式等。第二期將實(shí)現(xiàn)交易功能，采購(gòu)人登錄平臺(tái)，可以全流程在線交易，供應(yīng)商登錄后，可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)等。同時(shí)，佛山市還將積極申請(qǐng)?jiān)趶V東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)為綠色建材采購(gòu)平臺(tái)設(shè)立專門模塊，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建材的宣傳和推廣。

  此外，為確保綠色采購(gòu)政策落地執(zhí)行，下一步佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局還將會(huì)同住建局、財(cái)政局，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，密切跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。建立健全公共資源交易信用信息管理體系，依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，匯總?cè)叫庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等交易主體的綜合信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用。

  南京

  加強(qiáng)項(xiàng)目前端政采控制

  保證綠色建材使用率

  為了加快推動(dòng)政府采購(gòu)綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范化實(shí)施，江蘇省南京市政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室于日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)南京市政府采購(gòu)綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)與審查指南（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），著力于試點(diǎn)項(xiàng)目前端控制，保證綠色建材使用率。

  《指南》要求建設(shè)單位在組織編制工程招標(biāo)文件和擬定施工合同時(shí)，應(yīng)將施工圖所列綠色建材清單作為實(shí)質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。工程承包單位在綠色建材招標(biāo)（采購(gòu)）時(shí)，應(yīng)要求建材供應(yīng)商提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書或符合性證明等文件。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按施工驗(yàn)收規(guī)范的要求做好綠色建材的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后方能用于工程現(xiàn)場(chǎng)。

  據(jù)了解，《指南》依據(jù)兩部委《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求（試行）》制定?！吨改稀芬笤圏c(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)積極采用可循環(huán)利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，試點(diǎn)項(xiàng)目宜滿足二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求?！吨改稀访鞔_試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制《綠色設(shè)計(jì)專篇（深化）》《綠色建材應(yīng)用比例計(jì)算書》。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)綠色建材的應(yīng)用位置、用量進(jìn)行說明。

  南京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些工作的主要目的是在試點(diǎn)項(xiàng)目前端加強(qiáng)政府采購(gòu)綠色建材要求的控制，在試點(diǎn)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段，就把綠色建材采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求列進(jìn)去，這樣更能保證綠色建材的使用率、在整個(gè)建筑項(xiàng)目中的占有率，從而實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目的綠色特征和標(biāo)準(zhǔn)要求。

  此外，南京市政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求》的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京市實(shí)際，還編制了《南京市政府采購(gòu)綠色建材（第一批）技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》）。

  南京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制組進(jìn)行了充分調(diào)查研究，結(jié)合南京市地方建設(shè)工程用材實(shí)際情況和建筑技術(shù)發(fā)展水平，并征詢行業(yè)專家、生產(chǎn)企業(yè)等多方意見，經(jīng)多次專題研討，編制形成《技術(shù)要求》?！都夹g(shù)要求》將在促進(jìn)南京市建筑品質(zhì)提高，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建材市場(chǎng)起到積極的作用。

  湖州

  試點(diǎn)融合推進(jìn)力爭(zhēng)雙贏

  引導(dǎo)資源整合強(qiáng)化保障

  為加強(qiáng)政采工作組織建設(shè)，浙江省湖州市第一時(shí)間成立了政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確職責(zé)分工，壓實(shí)落實(shí)責(zé)任。通盤考慮謀劃，制定印發(fā)了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，湖州市出臺(tái)發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑提質(zhì)發(fā)展的意見》，明確選擇醫(yī)院、學(xué)校、展覽會(huì)展中心、保障性住房等使用財(cái)政性資金的新建工程項(xiàng)目開展試點(diǎn)工作；搭建各方協(xié)商溝通機(jī)制，密切跟蹤試點(diǎn)情況，調(diào)研掌握綠色建筑和綠色建材使用市場(chǎng)規(guī)模，分析研究下一步推進(jìn)計(jì)劃；堅(jiān)持試點(diǎn)先行，將南太湖新區(qū)長(zhǎng)東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，建立綠色建筑與綠色建材項(xiàng)目庫(kù)，通過財(cái)力保障，確定13個(gè)項(xiàng)目作為首批綠色建筑示范項(xiàng)目，明確4個(gè)項(xiàng)目作為全市首批采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資12.80億元，總面積達(dá)18.56萬(wàn)平方米。

  2020年3月，湖州市獲批全國(guó)唯一的綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。湖州市財(cái)政局按照試點(diǎn)融合推進(jìn)的思路，把政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作和全國(guó)首個(gè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)、國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一并考慮、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌安排，以期實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的雙贏效果。圍繞強(qiáng)化資金配置的要求，專門出臺(tái)綠色金改25條，設(shè)立10億元的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持綠色金融供給、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等工作，大力培育從事綠色建筑、生產(chǎn)綠色建材的企業(yè)，以柔性扶持激勵(lì)方式帶動(dòng)了200億元綠色建筑投資落戶湖州市。對(duì)主要產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄的綠色建材企業(yè)，在現(xiàn)行的綠色貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助等綠色金融支持政策基礎(chǔ)上，按照上浮10%執(zhí)行。在綠色金融的支持下，綠色建筑、綠色建材的發(fā)展有了更加豐富的金融渠道選擇。

  湖州市財(cái)政局進(jìn)行了大量排摸調(diào)研，對(duì)象涵蓋大東吳建設(shè)、天力建設(shè)等平臺(tái)公司和湖州綠建、長(zhǎng)興金豐等17綠色建筑企業(yè)，并邀請(qǐng)22個(gè)技術(shù)專家，每月召開座談會(huì)，分析修改實(shí)施方案、綠色建材產(chǎn)品基本要求、采購(gòu)目錄等。秉承“快速、簡(jiǎn)便、周到”理念，優(yōu)化服務(wù)供給。結(jié)合深化“三服務(wù)”活動(dòng)，深入了解基層工作，充分聽取并解決企業(yè)實(shí)際問題。主動(dòng)開辟綠色建筑項(xiàng)目、綠色建材融資“快速通道”，專門制定了湖州市2020年度綠色建筑項(xiàng)目清單庫(kù)，凡在庫(kù)項(xiàng)目可直接獲得金融支持的資格認(rèn)定。目前，全市已有284個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入清單庫(kù)，總投資達(dá)到126億元。在市級(jí)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各個(gè)層面，針對(duì)企業(yè)家、采購(gòu)商、建筑設(shè)計(jì)師、專家學(xué)者、消費(fèi)者等各個(gè)階層，利用各種新媒體平臺(tái)，采取線上線下相結(jié)合的方式，擴(kuò)大綠色建材知曉度，提升群眾認(rèn)同感，提高企業(yè)參與積極性。