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作者系中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市設(shè)計研究分院院長

在3月9日下午舉行的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在回答如何建設(shè)“好房子”有關(guān)問題時表示，要把住宅的層高標(biāo)準提高到不低于3米。

“住”是城市的基本功能，是城市人民性的重要體現(xiàn)。截至2023年年底，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米。這表明，人民群眾的住房需求正在從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

我國住宅設(shè)計規(guī)范原要求“住宅層高宜為2.8米”。層高的增加，從技術(shù)上提升了住宅室內(nèi)有效空氣循環(huán)、自然光照等物理環(huán)境指標(biāo)，將有效提升室內(nèi)居住空間的舒適度、提升居住體驗。

提升居住體驗不僅要求舒適的室內(nèi)空間，還要重視室外居住環(huán)境對于“好房子”建設(shè)的重要意義，要注重從“住宅本體+居住環(huán)境”的視角，全面、系統(tǒng)建設(shè)“好房子”。

從規(guī)劃視角看，好的居住環(huán)境至少包含用地布局、空間尺度、開發(fā)強度、設(shè)施配套、環(huán)境品質(zhì)、管理運維六個要素。

一是保障用地，生活空間宜居適度需要合理提供建設(shè)用地予以保障。在住房用地供給和建設(shè)中，從人的合理使用需求確定人均住房面積標(biāo)準，以用地資源供給校核人均居住面積標(biāo)準，是確保土地供給的合理技術(shù)方法。同時，還要確保居住用地選址的安全便利，布局時統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難場所和疏散通道。

二是優(yōu)化尺度，通過控制街坊規(guī)模、限制道路間距和尺度、允許低層或多層住宅、營造連續(xù)宜人有活力的街道空間。明確居住區(qū)路網(wǎng)密度，控制適宜的支路網(wǎng)間距，從而形成符合步行尺度的居住街坊，并作為便于管理的生活居住基本單元，實現(xiàn)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的交通組織方式，使居民能夠以更短的步行距離到達周邊服務(wù)設(shè)施或公交站點，同時有利于緩解城市交通壓力。

三是降低強度，以提供安全、便利、人性化生活空間為目的，控制居住區(qū)高度、密度、強度。降低居住區(qū)對城市公共交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的壓力，保持良好城市景觀風(fēng)貌，更好應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，緩解居住區(qū)應(yīng)急疏散空間不足，便于火災(zāi)時的消防救援，提高居住安全保障系數(shù)。

四是完善配套，通過小區(qū)規(guī)劃設(shè)計為居民方便、和諧的居住生活提供支撐和保障。以居民的步行可達性圈定日常生活范圍，配置相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和公共空間，讓需求頻次越高的設(shè)施和空間越靠近家門口。

五是改善環(huán)境，建設(shè)層級清晰、步行可達、空間連續(xù)的綠地和公共空間。新版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準》強調(diào)公共空間系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，從不同尺度提出公共綠地指標(biāo)，人均公共綠地規(guī)劃指標(biāo)提高3平方米。同時，強化公共綠地“親民布局”的要求，使居民在住宅附近可見、可達綠地。提出新建居住區(qū)公園應(yīng)配置10%～15%的體育活動場地，保障居民體育健身空間。

六是有序管理，強化基層社區(qū)治理對維護公共秩序、保障公共安全的重要作用。結(jié)合城市更新行動，建設(shè)一批完整社區(qū)，通過設(shè)施建設(shè)、有序管理、完善治理保障居民生活安全便利，避免長期失管造成的消防通道不暢、電動自行車充電隱患等安全事故。

 “好房子”是適應(yīng)新時代人民美好生活需要的價值追求，是更高水平的“住有所居”；是開辟住房發(fā)展領(lǐng)域新賽道、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要基礎(chǔ)；是深化社區(qū)共建共治共享、推進基層治理體系現(xiàn)代化的重要路徑。當(dāng)我們將視角從住宅建筑擴展至完整社區(qū)，從空間營造延伸至治理創(chuàng)新，我們就會發(fā)現(xiàn)，在這場居住革命的進程中，包括層高等每個標(biāo)準的提升，都在丈量著人民城市的建設(shè)高度，都在夯實中國式現(xiàn)代化的發(fā)展根基。