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國務(wù)院新聞辦公室于2025年1月8日（星期三）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵、商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長李剛、中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰、市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生介紹加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策有關(guān)情況，并答記者問。

【國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕】

延續(xù)2024年好的經(jīng)驗做法，2025年加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，目前總體考慮是，增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實施機(jī)制，放大撬動效應(yīng)，深入推進(jìn)“四大行動”。今年，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策文件，于我們發(fā)布會的同時，經(jīng)國務(wù)院同意已經(jīng)正式印發(fā)。在這里我跟大家介紹一下主要內(nèi)容：

第一，加力推進(jìn)設(shè)備更新。繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新，進(jìn)一步將更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域一并納入補(bǔ)貼范圍。我們會專門安排一部分資金，加力實施設(shè)備更新貸款貼息，放大資金撬動效應(yīng)，降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二，擴(kuò)圍支持消費品以舊換新。將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車納入報廢更新補(bǔ)貼范圍，統(tǒng)一規(guī)范全國汽車置換更新最高補(bǔ)貼限額。享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品由去年的8類增加到2025年的12類，單件最高可享受銷售價格20%的補(bǔ)貼。我們考慮到居民家庭的實際需求，將每位消費者購買空調(diào)產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1件增加到3件，特別是還順應(yīng)群眾的期待實施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。此外，繼續(xù)大力支持家裝消費品換新和電動自行車以舊換新。

第三，加快提升回收循環(huán)利用水平。繼續(xù)支持高水平循環(huán)利用項目建設(shè)。規(guī)范二手商品交易，加快再制造產(chǎn)業(yè)升級。中央財政繼續(xù)安排專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加快推行反向開票制度。很多消費者可能不太了解什么叫“反向開票”，我們從一定渠道得到這樣的信息，這里我對“反向開票”作個簡要介紹?！胺聪蜷_票”是“兩新”政策實施以來循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項制度創(chuàng)新。以往個人向回收企業(yè)出售廢舊產(chǎn)品，回收企業(yè)支付了錢款但是無法從個人手里拿到增值稅發(fā)票，這就導(dǎo)致回收企業(yè)無法享受進(jìn)項抵扣。實行“反向開票”以后，可以反過來由回收企業(yè)向個人開具發(fā)票，從而實現(xiàn)增值稅進(jìn)項抵扣，這也就降低了回收企業(yè)的稅負(fù)壓力。當(dāng)然，在做這項創(chuàng)新的同時，我們也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范資源回收利用行業(yè)的稅收秩序。加快提升循環(huán)利用水平這項工作中還有其他內(nèi)容，包括實施再生材料推廣應(yīng)用專項行動，支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料的應(yīng)用比例。

第四，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，提升重點行業(yè)和重要設(shè)備、技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，2025年底前，我們將會同各個部門通過努力，按期完成“兩新”領(lǐng)域全部294項國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的任務(wù)。同時，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督，提升強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和約束力。繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效標(biāo)識實施范圍，組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。

推動“兩新”工作具體落實是一項系統(tǒng)性工程，我們還將不斷完善“兩新”實施機(jī)制。消費品以舊換新資金分配方面，2024年加力實施時，是綜合考慮了各地常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，測算確定了各地資金分配規(guī)模。今年將把2024年消費品以舊換新政策各地執(zhí)行情況作為新增的一項因素，進(jìn)一步優(yōu)化資金分配，目的是要向2024年工作成效較好的地區(qū)有所傾斜。組織實施方面，優(yōu)化政策參與門檻，一視同仁支持各類經(jīng)營主體參與“兩新”活動，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資壓力。優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，盡可能減少消費者信息多頭重復(fù)填報等問題，確保真金白銀的優(yōu)惠更加便捷地直達(dá)每位消費者。