城市更新試點經(jīng)驗 | 北京:向“新”而行 向“新”而興
北京
城市更新中,北京市建立起市級主策、區(qū)級主責的工作機制,形成城市更新專項小組統(tǒng)籌推進、相關(guān)專班協(xié)調(diào)落實的工作模式,把老城整體保護放在更加突出的位置,采用小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)的城市更新模式,改善人居環(huán)境、完善城市功能、激發(fā)城市活力。
明確目標方向 加強頂層設(shè)計
北京市加強頂層設(shè)計,初步形成“1+N+X”的城市更新政策體系。制定《北京市城市更新條例》,強化法律支撐保障,明確5大類、12項更新內(nèi)容、9項基本要求。發(fā)布《關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》《北京市城市更新行動計劃(2021~2025年)》等文件,解決體制、機制、政策等問題,為城市更新指明實施路徑,提供政策支撐和組織保障。
鼓勵各部門強化政策改革創(chuàng)新,出臺50余項支持政策。完善既有建筑改造項目消防設(shè)計技術(shù)要求,印發(fā)《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計指南》(2023年版),明確既有建筑修繕、建筑立面改造等不同改造工程的消防設(shè)計要求。完善存量建設(shè)用地盤活利用政策,印發(fā)《關(guān)于存量國有建設(shè)用地盤活利用的指導(dǎo)意見(試行)》,鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用,明確單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的30%。
吸引社會資本 鼓勵企業(yè)參與
由中國建設(shè)銀行、中國建筑集團等12家單位發(fā)起,組建涵蓋城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等全鏈條百余家企業(yè)參與的城市更新聯(lián)盟,采用市場化運作、實體化經(jīng)營方式,建立政企協(xié)同的聯(lián)系紐帶,全過程提供城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理等專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
北京市還舉辦兩次城市更新論壇,表彰“最佳實踐”和“優(yōu)秀案例”;簽約城市更新重點項目;召開政策解讀與學術(shù)交流論壇。第二屆論壇中開展了最佳實踐分享論壇、北京城市更新周分會場活動等,全面展示新時代的北京風采,受到社會廣泛關(guān)注,更新周近20天的時間里,超1500萬人走進城市更新街區(qū),掀起打卡熱潮。
聚焦示范項目 注重謀劃實施
北京市組織各區(qū)制定年度擬實施項目清單和示范項目清單,聚焦示范項目,堅持定期專題調(diào)度。以問題為導(dǎo)向,分類篩選項目,梳理難點堵點問題,經(jīng)會議討論研究并提出對策建議。
堅持樣板引路,編制案例指引。編制望京小街、東城區(qū)光明樓17號簡易樓改建等多個項目案例指引,以點帶面,形成一批可復(fù)制、可推廣的案例指引。
增強城市活力,推動產(chǎn)業(yè)升級。啟動傳統(tǒng)商圈改造提升工作,完成22個傳統(tǒng)商圈階段性改造提升工作;開展老舊廠房更新改造和低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”,新首鋼、天寧寺一號等多個老舊廠房經(jīng)過盤活改造,豐富了城市功能并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
塑造城市風貌,提高空間品質(zhì)。啟動“背街小巷環(huán)境精細化整治提升”行動,讓胡同成為有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適空間。充分利用城市空間資源,加強城市道路、綠道和巡河路三網(wǎng)融合,實現(xiàn)功能互補、綜合提升,滿足多元化出行需求。
改變建設(shè)方式,加強街區(qū)統(tǒng)籌。聚焦完整社區(qū)、精品街區(qū)及活力片區(qū)建設(shè),有序推進一批片區(qū)綜合性城市更新項目。統(tǒng)籌修補更新和社會治理創(chuàng)新,持續(xù)進行基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套建設(shè)、老舊小區(qū)改造和社區(qū)閑置空間更新利用以及街區(qū)公共空間改造提升等工作。
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