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行業(yè)新聞
鐵路17萬公里!交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)定了!(附全文)
時(shí)間:2023-04-12    來源:軌道交通網(wǎng)    分享:
日前,交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2027年)》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。

日前,交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2027年)》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。


《行動(dòng)計(jì)劃》確定的行動(dòng)目標(biāo)是,到2027年,黨的二十大關(guān)于交通運(yùn)輸工作部署得到全面貫徹落實(shí),加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)取得階段性成果,交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,“四個(gè)一流”建設(shè)成效顯著,現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構(gòu)建,有效服務(wù)保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步。



一流設(shè)施方面,綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能持續(xù)優(yōu)化,系統(tǒng)集成水平有效提升。

全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到17萬公里左右,其中高速鐵路5.3萬公里左右,普速鐵路11.7萬公里左右;國(guó)家高速公路里程達(dá)到約13萬公里,普通國(guó)道里程約27萬公里;國(guó)家高等級(jí)航道里程達(dá)到約1.9萬公里;民用頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量約280個(gè)。


綜合交通樞紐一體化集約化復(fù)合化水平明顯提高,沿海主要港口鐵路進(jìn)港率超過95%,樞紐機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率超過80%?;窘ǔ?個(gè)全球性國(guó)際郵政快遞樞紐集群。



一流技術(shù)方面,交通科技創(chuàng)新水平明顯提升,智慧交通建設(shè)成效顯著,綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。

國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建成運(yùn)行,行業(yè)重點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚程度進(jìn)一步提升,建成20個(gè)左右交通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期性能科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)觀測(cè)點(diǎn),具備無紙化出行能力的機(jī)場(chǎng)比例超過99%。鐵路電化率達(dá)到75%以上,城市公交、出租汽車領(lǐng)域新能源汽車占比分別超過75%和35%。



一流管理方面,交通運(yùn)輸改革全面深化,安全生產(chǎn)、開放合作、人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的交通運(yùn)輸高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系初步建成。

國(guó)省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處治率達(dá)到100%,每年完成干線公路災(zāi)害防治不少于1000公里。民航通航共建“一帶一路”國(guó)家數(shù)量超過50個(gè)。新培育遴選交通運(yùn)輸中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才100名、青年拔尖人才100名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地25個(gè)。



一流服務(wù)方面,運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,人民滿意交通建設(shè)成效顯著,城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升。

全國(guó)建制村通客車比例達(dá)到99.7%,其中實(shí)現(xiàn)通公交的建制村比例超過55%,農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率穩(wěn)定在85%以上。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長(zhǎng)江中游等重點(diǎn)城市群內(nèi)主要城市間實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)。創(chuàng)建200個(gè)左右城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、50個(gè)左右國(guó)家公交都市。城區(qū)常住人口100萬以上城市中綠色出行比例超過70%的城市數(shù)量保持在60個(gè)以上,新建40個(gè)左右城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。


在現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略方面,《行動(dòng)計(jì)劃》明確了具體舉措:



優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能

“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn),優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)布局,加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局,“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成;進(jìn)一步完善普速鐵路網(wǎng),全國(guó)普速鐵路瓶頸路段基本消除。新增國(guó)家高速公路約1.1萬公里,“71118”國(guó)家高速公路網(wǎng)主線總體貫通;新增普通國(guó)道約1萬公里,普通國(guó)道服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。提高貨運(yùn)專業(yè)化碼頭占比,沿海大型專業(yè)化碼頭通過能力適應(yīng)度大于1.1;新增國(guó)家高等級(jí)航道約3000公里。新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)25個(gè)左右。多種運(yùn)輸方式合理利用、順暢銜接的郵政快遞干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。



優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集成

加快建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)際性綜合交通樞紐集群,推動(dòng)20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市、80個(gè)左右全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)取得新進(jìn)展。建設(shè)一批綜合客運(yùn)樞紐,引導(dǎo)帶動(dòng)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、集中布局、空間共享,新建重點(diǎn)綜合客運(yùn)樞紐換乘距離控制在300米以內(nèi)、至中心城區(qū)半小時(shí)可達(dá)率超過90%。形成一批以機(jī)場(chǎng)為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐,樞紐機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率超過80%。深入實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,聚焦國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),支持一批城市加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè),提高多式聯(lián)運(yùn)效率,服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。推動(dòng)新建綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝1小時(shí)完成率超過90%?;窘ǔ?個(gè)全球性國(guó)際郵政快遞樞紐集群。



推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)

協(xié)調(diào)推進(jìn)川藏、新藏、滇藏鐵路和沿江高鐵缺失段、沿海高鐵缺失段等重大鐵路工程建設(shè),加快構(gòu)建呼南、廈渝等高鐵通道。加快推進(jìn)出疆入藏公路通道建設(shè),實(shí)施京滬、京港澳、長(zhǎng)深、滬昆、連霍等國(guó)家高速公路主線擴(kuò)容改造和國(guó)家公路省際瓶頸路段暢通工程。加快推進(jìn)洋山港區(qū)小洋山北側(cè)、廣州港南沙五期、深圳港鹽田東區(qū)等碼頭工程及洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程建設(shè),積極推進(jìn)寧波舟山港港航設(shè)施建設(shè),完善長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河和淮河等水系國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè),開展湘桂贛粵運(yùn)河前期研究論證,積極推動(dòng)三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目前期工作。實(shí)施廣州、西安等國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)和太原、福州等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程,建設(shè)呼和浩特、廈門、大連新機(jī)場(chǎng),加快推進(jìn)民航空管管制能力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和改造南京、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、南寧、西寧、大連、義烏等郵件處理中心和國(guó)際郵件互換局(交換站)。



加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施連通

解決西部地區(qū)路網(wǎng)留白太多的問題,提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平。提升東北地區(qū)交通運(yùn)輸整體效能,強(qiáng)化與京津冀等地區(qū)的通道能力建設(shè),推動(dòng)沿海內(nèi)陸沿邊一體開放。推進(jìn)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè),增強(qiáng)承東啟西、連南接北功能,鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,提高人口、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)交通承載力,強(qiáng)化對(duì)外開放國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)功能。提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、脫貧地區(qū)對(duì)外通道能力,拓展網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度,因地制宜完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。建成普蘭、綏芬河、準(zhǔn)東(奇臺(tái))等邊境機(jī)場(chǎng),遷建延吉機(jī)場(chǎng)。



服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施

加快建設(shè)“軌道上的京津冀”,加強(qiáng)北京城市副中心與中心城區(qū)、廊坊北三縣交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè),建成深中通道,蓮花山等跨江跨海重大工程,加快廣湛高鐵、高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造等工程實(shí)施。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展,共建“軌道上的長(zhǎng)三角”和輻射全球的航運(yùn)樞紐。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護(hù)與交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化跨區(qū)域大通道建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系,持續(xù)完善對(duì)外骨干交通路網(wǎng)。構(gòu)建成渝地區(qū)一體化綜合交通運(yùn)輸體系,著力打造1小時(shí)交通網(wǎng)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè),進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力和安全管理水平,建設(shè)G225儋州市過境段等旅游風(fēng)景道,建成海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記中心,打造海南自由貿(mào)易港海事特區(qū)。



建設(shè)城市群、都市圈一體化交通網(wǎng)

實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角﹑粵港澳大灣區(qū)﹑成渝、長(zhǎng)江中游等重點(diǎn)城市群內(nèi)主要城市間2小時(shí)通達(dá)提升山東半島、粵閩浙沿海等城市群內(nèi)的城際主通道功能,推進(jìn)哈爾濱—長(zhǎng)春、遼中南等城市群內(nèi)的城際主通道建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)城市群城際鐵路規(guī)劃建設(shè)和高快速路網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展,積極打造1小時(shí)“門到門”通勤圈。加快推動(dòng)北京、上海等都市圈市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)籌新建和利用既有鐵路富余能力,因地制宜發(fā)展市域(郊)鐵路,支持以市場(chǎng)化方式對(duì)能力富余的既有鐵路通過適當(dāng)技術(shù)改造開行城際和市域(郊)列車。重點(diǎn)都市圈中心城區(qū)軌道交通以合理制式適當(dāng)向周邊城市(鎮(zhèn))延伸。有序推進(jìn)道路客運(yùn)定制服務(wù)發(fā)展,推動(dòng)定制客運(yùn)車輛進(jìn)樞紐、進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū),有序推進(jìn)毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化運(yùn)行,完善旅游客運(yùn)服務(wù)供給。



推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)

打通鐵路中通道瓶頸路段和西通道缺失路段,加快渝昆、貴南、隆黃鐵路建設(shè),推動(dòng)黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、成渝鐵路成都至隆昌段擴(kuò)容改造等項(xiàng)目前期工作。加快G6911巫溪至鎮(zhèn)坪段等項(xiàng)目建設(shè)。加快北部灣國(guó)際門戶港、平陸運(yùn)河等建設(shè)。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到100萬標(biāo)箱,跨境鐵路運(yùn)量達(dá)到400萬噸。



加強(qiáng)對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

推動(dòng)巴基斯坦一號(hào)鐵路干線(ML-1)升級(jí)改造、中緬木曼鐵路等項(xiàng)目落地,加快推進(jìn)中吉烏鐵路、中尼跨境鐵路等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)中緬高速公路項(xiàng)目落地,加快建設(shè)G216線紅山嘴口岸—阿勒泰,G335線塔岔口—托里—巴克圖口岸、G315線托帕—吐爾尕特口岸公路、中巴喀喇昆侖公路(雷科特—塔科特)改線等項(xiàng)目,加快推進(jìn)琿烏高速防川至琿春、白臨高速白山至臨江、撫長(zhǎng)高速撫松松江河至長(zhǎng)白等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)黑龍江、鴨綠江航道建設(shè),推進(jìn)圖們江航道整治,積極推進(jìn)瑞麗江、紅河航道建設(shè),加快建設(shè)瓜達(dá)爾港、漢班托塔港。



開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)

促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn),鼓勵(lì)工礦、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”,中長(zhǎng)距離運(yùn)輸主要采用鐵路、水路運(yùn)輸,短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。積極推動(dòng)鐵路專用線建設(shè),具備條件的沿海及內(nèi)河主要港口重點(diǎn)港區(qū)基本接入集疏港鐵路,沿海主要港口鐵路進(jìn)港率超過95%,新建或遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等,原則上接入鐵路專用線或管道。加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸,形成一批江海河聯(lián)運(yùn)精品線路。

其他方面,《行動(dòng)計(jì)劃》還提出:

推動(dòng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)管理。推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源,以長(zhǎng)江、黃河、珠江等中下游城市段及河口段新建項(xiàng)目為重點(diǎn),推動(dòng)多方式共用過江通道的建設(shè)模式。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。持續(xù)開好公益性“慢火車”,進(jìn)一步提升公益性運(yùn)輸和普惠服務(wù)水平。

最后,《行動(dòng)計(jì)劃》提出三個(gè)方面的實(shí)施要求。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,加強(qiáng)工作銜接,強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施。二是加強(qiáng)政策保障,加大政策傾斜力度,做好各行業(yè)各專項(xiàng)“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整、“十五五”規(guī)劃研究編制、年度重點(diǎn)工作安排等與《行動(dòng)計(jì)劃》的銜接。三是強(qiáng)化實(shí)施管理,細(xì)化工作方案,切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理和過程管理,對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)完成情況、舉措落實(shí)情況開展定期督查、評(píng)估監(jiān)測(cè)。

《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2027年)》全文如下:





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