精品人妻伦一二三区免费,日韩精品人妻系列无码专区免费,日韩操,色五月婷婷黄色网站

今天出版的《中國工業(yè)報》在重要位置刊發(fā)該報專訪國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生先生的重大報道文章《國企改革：需精心擘畫主業(yè)主責(zé)——中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生談國企改革戰(zhàn)略要點》。現(xiàn)經(jīng)作者授權(quán)，全文發(fā)布傳播如下：

今年兩會發(fā)布了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。與此同時，政府工作報告重點提及“推動國企聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化重組，提質(zhì)增效”。匯總上述信息分析，國企改革會否自2023年開始謀劃彎道超車并駛出新速度？備受關(guān)注的國家力量轉(zhuǎn)型嬗變又面臨哪些新挑戰(zhàn)和新變局？對于這些問題，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生給出了自己的答案。

問:聯(lián)系國務(wù)院機構(gòu)改革方案，觀察政府工作報告中所強調(diào)的國企改革重點，您有何發(fā)現(xiàn)？

答:深化改革旨在強化有效市場，優(yōu)化有為政府。

從十一屆三中全會到鄧小平南方講話，到加入WTO，再到十八屆三中、四中全會，乃至今年的黨和國務(wù)院機構(gòu)改革，改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展在深化加快。

本輪國務(wù)院機構(gòu)改革涉及科技、金融、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村振興、老齡化和信訪等，意義極端重要。

比如，成立中央科技委、重組科技部，是黨中央進一步提升對科技強國戰(zhàn)略全面領(lǐng)導(dǎo)能力的最新舉措；改“一行兩會”為“一行一局一會”是國家優(yōu)化對現(xiàn)代金融和多層次資本市場統(tǒng)籌監(jiān)管能力的全新方案；成立國家數(shù)據(jù)局，是國家進一步提高數(shù)字經(jīng)濟管理水平的全新布局。

本輪改革，根本目的是在更高標(biāo)準的市場化、法治化、國際化基礎(chǔ)上，改革與中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)不匹配的體制和機制，理順各領(lǐng)域、各部門、各地方之間公共治理的職能、定位和作用，為實現(xiàn)治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展鋪路服務(wù)。

國務(wù)院機構(gòu)改革為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推開了一扇嶄新窗口。未來，國資國企改革，必然需要抓緊布局，協(xié)同跟進，銳意破局，再立新功。

問:當(dāng)前國企發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

答:當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局。美國在科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等多方面遏制中國。中國立足新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，旨在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

對于中國來說，國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國企必須聚焦主責(zé)主業(yè)，提質(zhì)增效，發(fā)揮好經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠的壓艙石作用。

過去，全社會對國企主業(yè)營收規(guī)模、盈利空間看得比較重，對國企主業(yè)、主責(zé)談得比較少。這可能導(dǎo)致一些國企管理者在建設(shè)中國特色社會主義道路上淺嘗輒止，乃至丟掉初心。

實事求是地講，現(xiàn)階段，國企收入規(guī)模已經(jīng)足夠大了。2022年，在世界500強榜單上，中國的國企有99家。

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)59.8萬家。其中，51萬家民企完成的進出口額占進出口總值的50.9%；外企完成進出口額占進出口總值的32.9%；國企完成進出口額占進出口總值的16.1%，其中，國企進口占比26.93%，出口占比7.9%。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，與安全不密切相關(guān)的貿(mào)易領(lǐng)域天然是民營企業(yè)的主戰(zhàn)場，與安全密切相關(guān)的貿(mào)易領(lǐng)域國有貿(mào)易企業(yè)賦有重要責(zé)任。國企不僅僅從事鐵礦石、石油、糧食等大宗初級產(chǎn)品進口貿(mào)易及運輸業(yè)務(wù)，以確保國家經(jīng)濟安全；更要在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究平臺等方面有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)在新材料、新技術(shù)、新裝備等領(lǐng)域培育創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體制機制方面的核心競爭力。尤其在關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子領(lǐng)域攻堅克難做貢獻。

也就是說，當(dāng)前國企在立足推進中國式現(xiàn)代化的新發(fā)展階段進程中要始終堅持“三新一高”原則——立足新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念是一個統(tǒng)一的整體，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享協(xié)同推進。很多國企雖然營業(yè)收入規(guī)模龐大、盈利水平很高，但是否需要發(fā)展硬科技，是否需要獲得全球話語權(quán)、定價權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，是否需要履行社會責(zé)任和大國責(zé)任。作為國企，新形勢下的主責(zé)主業(yè)布局，要從推進中國式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展重新審視重新定位，有利于國家科技強國、制造強國、質(zhì)量強國等戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

問:當(dāng)今世界，百年未有之大變局對國企主業(yè)主責(zé)提出了哪些戰(zhàn)略需求？

答：面對世界百年未有之大變局，中美戰(zhàn)略競爭很像一場國際拔河，拔河的一端是少數(shù)極端分子，另一端是希望國際合作的大多數(shù)。如果少數(shù)極端分子成功推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域脫鉤斷鏈，成功把中美和世界拖入沖突對抗陷阱，成功推動極端勢力上臺執(zhí)政，世界百年大變局就會負反饋一步步地走向新冷戰(zhàn)甚至新熱戰(zhàn)。如果希望國際合作的大多數(shù)擰成一股繩推動掛鉤不脫勾，繼續(xù)全面深化改革和擴大對外開放推動合作不對抗，繼續(xù)推動全球供應(yīng)鏈深度合作開放不封閉，世界和平、發(fā)展、合作就能夠繼續(xù)前行。國企的主責(zé)主業(yè)之一，就是借助市場的力量、企業(yè)的力量、地方的力量和數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能推動全方位國際合作。國企在其中扮演責(zé)無旁貸的重要角色和不可替代的重要作用。

比如，為了打破美西方的不對稱性競爭和全球遏制戰(zhàn)略，我國正式申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋(601099)伙伴關(guān)系協(xié)定）。目前該項工作正在積極溝通磋商推進中。而要加入CPTPP，我們必須主動與國際規(guī)則接軌，這就要求深化國企改革提升其現(xiàn)代化治理。

國企聚焦主業(yè)主責(zé)，最應(yīng)該做的就是發(fā)揮集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢與綜合能力，多從事與基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、開發(fā)試驗研究的主動補位；多從事綠色發(fā)展、節(jié)能低碳、生態(tài)文明建設(shè)的綠色技術(shù)、綠色設(shè)備、綠色管理、綠色融資、綠色合作；多從事用市場機制解決不充分發(fā)展矛盾、用更好發(fā)揮政府作用解決不平衡發(fā)展矛盾，促進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

比如，擔(dān)負著保障國家戰(zhàn)略資源全球供給安全使命的某國企集團，雖然高度市場化的經(jīng)營能夠確保企業(yè)高盈利水平，也能夠完成保障國家戰(zhàn)略資源的安全供給的使命，但由于高科技研發(fā)投入比較少，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力低，國際話語權(quán)、定價權(quán)和規(guī)則制定權(quán)尚較薄弱。這就是下一步國企改革需要治理的重點方向之一。

總之，合理擘畫國企主責(zé)主業(yè)是我們必須要面對的課題。在這方面，日本有過分類治理、明確其責(zé)任義務(wù)的經(jīng)驗，我們可以根據(jù)國情甄別、借鑒。

問:對國企主責(zé)的規(guī)劃應(yīng)該遵守怎樣的原則？

答：首先，最需要國企攻堅克難的主業(yè)領(lǐng)域，主要是與國家安全直接相關(guān)的領(lǐng)域。如初級產(chǎn)品供給安全、全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全、科技產(chǎn)業(yè)金融貿(mào)易安全等領(lǐng)域。比如，芯片、光刻機、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、新基建、半導(dǎo)體、新材料等，都是國企應(yīng)該重點策劃開展“持久戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。

上述領(lǐng)域需要大資本持續(xù)投入，以構(gòu)建高水平的科技創(chuàng)新環(huán)境、生態(tài)、平臺和體制機制，但投資風(fēng)險也很高，投資周期比較長，短期內(nèi)不一定盈利。在這些領(lǐng)域，如果只有民營企業(yè)孤軍深入，搞不好會傷及民企元氣。

比如，在操作系統(tǒng)的創(chuàng)新上，目前除了蘋果和安卓，國產(chǎn)系統(tǒng)的創(chuàng)新，還看不到哪家國企真正起到了國家隊的中流砥柱作用。

其次，在涉及國家安全、產(chǎn)業(yè)安全等前沿科技領(lǐng)域，涉及市場話語權(quán)、定價權(quán)、規(guī)則制定權(quán)的資本大博弈市場，在涉及國計民生的安全保障事業(yè)上，國企也應(yīng)當(dāng)成為主力軍。

再者，國企應(yīng)在協(xié)調(diào)共建共同富裕上、在縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)社會差距上、在綠色成為普遍形態(tài)上，在探索建設(shè)開放生態(tài)上，都應(yīng)大有作為。

這些領(lǐng)域不是普通商業(yè)競爭市場，都是公共服務(wù)事業(yè)，外資和民資不愿或很少涉足，而國企卻責(zé)無旁貸。

除了上述領(lǐng)域國企應(yīng)該進入外，其他如普通商業(yè)領(lǐng)域，國企應(yīng)盡量減少與民爭利的概率。

問:未來，對國企進行主責(zé)主業(yè)考核應(yīng)注意什么？

答：對國企的考核，最好不要單純使用凈利潤指標(biāo)，因為相當(dāng)多的公益領(lǐng)域很難盈利。

2023年是一個大浪淘沙的一年。在2020年至2022年這三年，新冠疫情肆虐全球。國內(nèi)很多國企營業(yè)收入萎縮，為完成經(jīng)濟指標(biāo)考核任務(wù)，不少國企都大幅削減各種成本和費用，其科研成果可想而知。這相當(dāng)于三年的壓力測試，可以檢驗出國企推動高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化新征程的短板、弱項和瓶頸，為下一步國企轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥創(chuàng)造條件。

與創(chuàng)新驅(qū)動的民企相比，如華為5G算法的橫空出世，對于國企創(chuàng)新很有借鑒價值。前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，多是自由開放創(chuàng)造，而不是匯報材料和KPI指標(biāo)能夠考核出來的。國企考核要營造有利于科技創(chuàng)新的文化氛圍。