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今日（1月11日），在上海市第十六屆人大第一次會(huì)議上，上海市市長龔正作《政府工作報(bào)告》。

報(bào)告提出，未來五年，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)型初步實(shí)現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

值得一提的是，2022年7月發(fā)布的《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，增加值力爭達(dá)到3萬億元，占全市生產(chǎn)總值比重大于60%。其中，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右?！?/p>

上海打造國際數(shù)字之都

根據(jù)報(bào)告，2023年上海要著力推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都。牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用步伐，持續(xù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

圍繞深化經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，報(bào)告提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快工業(yè)軟件攻關(guān)突破，實(shí)施智能工廠領(lǐng)航行動(dòng)，培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿，推進(jìn)數(shù)字商圈、數(shù)字商店建設(shè)，提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)效能，努力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。系統(tǒng)化構(gòu)建城市數(shù)字底座，推動(dòng)空間信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，完善數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，加快建設(shè)國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所、國際數(shù)據(jù)港(603881)和一批數(shù)據(jù)中心、算力平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

在深化生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，推動(dòng)構(gòu)建精準(zhǔn)、普惠的數(shù)字生活服務(wù)體系，新增生活類重點(diǎn)場景10個(gè)，提升社區(qū)便民服務(wù)數(shù)字化水平。建設(shè)一批數(shù)字化賦能示范校，優(yōu)化升級(jí)“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場景，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”服務(wù)模式，打造博物館、美術(shù)館數(shù)字文化體驗(yàn)空間，完善出行即服務(wù)體系。著力消除“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)數(shù)字服務(wù)適老化改造。

在深化治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)“隨申辦”為民為企服務(wù)迭代升級(jí)，深化拓展“高效辦成一件事”，深入推行免申即享、“好差評(píng)”和幫辦制度，打造線上線下“泛在可及”全方位服務(wù)體系。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和相互賦能，推出一批實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用的應(yīng)用場景。

上海區(qū)塊鏈技術(shù)協(xié)會(huì)智庫專家張烽向元宇宙NEWS記者表示，這是在我國進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新發(fā)展階段，上海不斷貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的體現(xiàn)。

“上海制訂了數(shù)字經(jīng)濟(jì)十四五規(guī)劃，制訂了上海市數(shù)據(jù)條例，并出臺(tái)了一大批相關(guān)配套的政策措施，促進(jìn)形成適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境?！睆埛橄蛴浾哒f道，上海先進(jìn)制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等正在不斷進(jìn)行數(shù)實(shí)融合，正在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)作為長三角乃至全國發(fā)展引領(lǐng)地區(qū)，目前的上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說處于剛剛起步階段。

在張烽看來，上海數(shù)據(jù)交易所剛剛正式運(yùn)行，數(shù)據(jù)交易促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮的探索可以說剛剛開始；人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例剛剛通過，人工智能穿戴產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展蓄勢待發(fā)；元宇宙新賽道行動(dòng)方案剛剛發(fā)布，各行各業(yè)進(jìn)一步落實(shí)必將引發(fā)上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)觀念大解放，行業(yè)大發(fā)展，環(huán)境大變革。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成各地共識(shí)

國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確，“十三五”時(shí)期，我國深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到7.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華向元宇宙NEWS記者表示，國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)七大產(chǎn)業(yè)范圍及產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，到2025年數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，這為今后發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了政策保障，也是夯實(shí)國家政策具體體現(xiàn)。

值得注意的是，近十年來，各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策頒布數(shù)量逐年上升。天眼查發(fā)布的《2022中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題報(bào)告》顯示，2012-2021年十年間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策數(shù)量從19項(xiàng)增長到335項(xiàng)。北京、上海、廣東，三地2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策頒布位居前三。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長到超45萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由21.6%提升至39.8%，連續(xù)多年位居世界第二位。

張烽向記者表示，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略不斷深入人心。

“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)不斷健全，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善發(fā)展，數(shù)據(jù)要素潛能不斷釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在不斷成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的強(qiáng)大動(dòng)力?！睆埛檎f道。

在陳曉華看來，隨著多地圍繞新基建與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，我國數(shù)據(jù)要素大市場有望進(jìn)一步釋放潛力。我國廣闊的市場規(guī)模，將產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)(603138)并形成強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外部性，這將幫助數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步降本增效。

不過，陳曉華同時(shí)指出，目前還需要有關(guān)部門進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度措施，積極制定國家級(jí)產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策，結(jié)合地方自身人力，物力，財(cái)力及產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，不斷發(fā)掘內(nèi)需潛力，完善數(shù)據(jù)安全治理體系，引導(dǎo)企業(yè)健康有序安全良性發(fā)展。