中共中央 國務院:構建適應高質量發(fā)展要求的社會信用體系
5月18日,《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》(以下簡稱《意見》)公布?!兑庖姟诽岢?,構建有效協(xié)調的宏觀調控新機制,全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系,以一流營商環(huán)境建設為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務,構建適應高質量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制。
隨著社會信用體系建設的深入推進,信用逐漸融入人們的生產生活之中,并在農民工欠薪、城市管理等社會治理領域中發(fā)揮著重要作用,社會信用體系建設已成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段。
《中國信用》雜志記者注意到,為進一步創(chuàng)新政府管理和服務方式,完善宏觀經(jīng)濟治理體制,《意見》強調,要完善誠信建設長效機制,推進信用信息共享,建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。健全覆蓋全社會的征信體系,培育具有全球話語權的征信機構和信用評級機構。實施“信易+”工程。完善失信主體信用修復機制。建立政務誠信監(jiān)測治理體系,建立健全政府失信責任追究制度。嚴格市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管,加強違法懲戒。加強市場監(jiān)管改革創(chuàng)新,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。以食品安全、藥品安全、疫苗安全為重點,健全統(tǒng)一權威的全過程食品藥品安全監(jiān)管體系。完善網(wǎng)絡市場規(guī)制體系,促進網(wǎng)絡市場健康發(fā)展。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。
在完善市場化配置、激發(fā)市場活力方面,《意見》要求,加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,加強資本市場基礎制度建設,推動以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革,強化投資者保護。探索實行公司信用類債券發(fā)行注冊管理制,建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制,完善數(shù)據(jù)權屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施,發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。推進數(shù)字政府建設,加強數(shù)據(jù)有序共享,依法保護個人信息。
同時,完善市場運行和監(jiān)管規(guī)則,全面推進重要產品信息化追溯體系建設,建立打擊假冒偽劣商品長效機制。構建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務市場體系。深化流通體制改革,加強全鏈條標準體系建設,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”,降低全社會物流成本。強化消費者權益保護,探索建立集體訴訟制度。
此外,在完善相關法律制度上,《意見》明確,健全破產制度,改革完善企業(yè)破產法律制度,推動個人破產立法,建立健全金融機構市場化退出法規(guī),實現(xiàn)市場主體有序退出。修訂反壟斷法,推動社會信用法律建設,維護公平競爭市場環(huán)境。
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