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漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施的通知

漳政綜〔2021〕73號 

各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《漳州市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

漳州市人民政府

2021年9月29日

（此件主動公開）

漳州市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施

為促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全方位推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動計劃〉的通知》（閩委辦〔2020〕28號）等文件精神，結(jié)合市委市政府開展的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動，制定以下措施：

一、努力培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。建立龍頭骨干企業(yè)及重點招商培育企業(yè)名錄庫（以下簡稱名錄庫）制度，鼓勵各類市場主體的建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請入庫。名錄庫管理辦法及配套政策措施由市住建局會同相關(guān)部門另行制定。

市住建局應加強對入庫企業(yè)的培育，實行動態(tài)管理和信用監(jiān)管，不斷提高入庫企業(yè)的管理水平和信用等級。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市國資委、交通運輸局、水利局

二、支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、工程創(chuàng)優(yōu)、增產(chǎn)增效。加強對本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉級幫扶指導，支持本市建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，鼓勵本市建筑業(yè)龍頭企業(yè)積極參與省、市域外承攬任務。鼓勵和支持本市建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與本市重大投資類、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開發(fā)項目的投資、建設(shè)。給予信用好、實力強、資質(zhì)晉級、獲得優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)值貢獻突出的企業(yè)分別在核準邀標項目、減免各類保證金，以及評先評優(yōu)等方面的政策扶持和資金獎勵（詳見附件）。采用“評定分離”的辦法招標的建設(shè)項目，招標人可在定標候選人中，同等條件下優(yōu)先選擇在漳產(chǎn)值貢獻突出的企業(yè)為中標人。對產(chǎn)值貢獻、搶險救災等表現(xiàn)突出的企業(yè)，市政府、市住建局分級視情給予通報表揚。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市發(fā)改委、財政局、交通運輸局、水利局，各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會（以下各條款均需各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會落實，不再列出）

三、改善營商環(huán)境，扶持建筑業(yè)企業(yè)落地生根。建筑業(yè)企業(yè)符合條件的，同等享受現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)獎勵政策。支持建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項目等作為抵押進行貸款。各行業(yè)主管部門應加大招商力度，對建筑業(yè)企業(yè)注冊地遷入漳州或資質(zhì)分立至漳州的，按“一企一策”進行幫扶，落實資金獎勵（詳見附件）和入庫政策，給予企業(yè)中高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人才在住房保障、子女教育、資金補助等方面相關(guān)待遇，具體辦法由市住建局會同相關(guān)部門另行制定，符合漳州市高層次人才認定標準的，按照我市相關(guān)政策給予支持；投資項目業(yè)主將工程依法發(fā)包給我市施工企業(yè)的或者以我市施工企業(yè)為牽頭人且為納稅主體的聯(lián)合體的、或者以投資項目引進建筑業(yè)企業(yè)注冊地遷入我市的，給予投資項目業(yè)主相應獎勵（詳見附件）。房地產(chǎn)項目業(yè)主依法發(fā)包項目給本市建筑業(yè)企業(yè)或市外總承包企業(yè)在漳項目的專業(yè)工程依法分包給本市建筑業(yè)企業(yè)的，將可根據(jù)企業(yè)的信用程度，放寬預售資金監(jiān)管比例和農(nóng)民工工資保證金比例等方面的政策支持，具體實施辦法由市住建局會同市人社局、財政局另行制定。注冊地在漳的國有企業(yè)全資子公司承接國有企業(yè)母公司項目，符合條件的可以按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第二款規(guī)定的情形依法實施。國有投資項目業(yè)主不得拒收建筑服務預收款票據(jù)。

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）不得另行設(shè)置市域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)跨縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）承接業(yè)務開辦分支機構(gòu)等準入條件和排斥、限制條件。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市財政局、國資委、商務局、人社局、教育局、交通運輸局、水利局、工信局，人民銀行漳州市中心支行

四、推動建造方式創(chuàng)新，做強做大建筑產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵央企、大型國企等帶資質(zhì)入園投資建設(shè)。對于新出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地，裝配式建筑面積要達到可建總建筑面積25%以上，具體由自然資源部門與住建部門協(xié)商確定。裝配式建筑施工招標時，可以將投標人的自有或絕對控股的裝配式建筑生產(chǎn)基地、自有預制構(gòu)件安裝隊伍、基地等級（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布或省住建廳公布）等作為評審要素。裝配率60%及以上的裝配式建筑，可認定符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八條第一款規(guī)定的情形。裝配式建造方式推廣情況納入各地績效考評內(nèi)容。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市發(fā)改委、自然資源局、財政局

五、支持企業(yè)總部和基地建設(shè)。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研培訓基地和建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。高等級資質(zhì)施工企業(yè)在注冊地工業(yè)園區(qū)建設(shè)基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地。建筑業(yè)企業(yè)購買或租用辦公場所，給予相應的補助。對新引進的企業(yè)高管人員，其住房保障、資金補助等方面的獎勵在本文第三條的基礎(chǔ)上提高相應標準。具體由市住建局會同市自然資源、財政等相關(guān)部門另行制定。注冊地在漳的具備一級及以上總承包資質(zhì)的全資國有企業(yè)同等條件下優(yōu)先入選代建名錄庫。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市自然資源局、財政局、商務局、稅務局、人民銀行漳州市中心支行

六、不斷推進建筑業(yè)科技進步。支持和指導本市龍頭企業(yè)開展全過程電子數(shù)據(jù)化建設(shè)管理，推進BIM技術(shù)的應用；鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，對于新認定的省級及以上企業(yè)技術(shù)中心，給予一定數(shù)額的經(jīng)費資助（詳見附件），資助程序由市住建局會同市財政局另行制定；鼓勵和支持建設(shè)單位對建筑業(yè)企業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，給予相應的物質(zhì)獎勵。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市財政局、工信局、科技局、國資委

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。執(zhí)行過程中如遇上級有關(guān)政策重大調(diào)整的，以上級政策為準。

附件：企業(yè)獎勵種類一覽表

備 注：1.本意見涉及的各項獎勵資金，按照受益財政承擔原則由同級財政負擔。2.各地已制定相關(guān)獎勵措施的，按就高原則進行獎勵，不重復獎勵。3.兌現(xiàn)的企業(yè)獎勵金額，不超過當年度企業(yè)在我市納稅的地方留成部分。4.對同一項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程獲得多項獎項的，按最高項給予獎勵。5.對獲得各類資金獎勵后5年內(nèi)遷出本市或企業(yè)晉升資質(zhì)后5年內(nèi)被撤銷（或資質(zhì)平移出我市）的企業(yè)，需退回全部獎勵資金及相應期限銀行利息。