河北九部門聯(lián)合發(fā)文!農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建領(lǐng)域積極推廣以工代賑
近日,河北省發(fā)改委聯(lián)合省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳等9部門印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實(shí)施意見》。實(shí)施意見提出,充分發(fā)揮“賑”的作用,組織農(nóng)村更多脫貧人口和低收入群體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境的同時(shí),通過辛勤勞動(dòng)獲取勞務(wù)報(bào)酬,激發(fā)其增收致富的內(nèi)生動(dòng)力,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。
實(shí)施意見明確了目標(biāo)任務(wù):從2021年開始,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮各專項(xiàng)資金政策要求,每年安排適當(dāng)比例資金(項(xiàng)目)用于推廣以工代賑方式。實(shí)施以工代賑方式的項(xiàng)目安排不低于財(cái)政資金額度的15%用于發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。到2025年,通過推廣以工代賑方式實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升,為更多吸納農(nóng)村脫貧人口和低收入群體就地就近就業(yè)、增加收入發(fā)揮積極作用。
實(shí)施意見要求各級(jí)各相關(guān)行業(yè)主管部門準(zhǔn)確把握以工代賑政策實(shí)施范圍,明晰了農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等領(lǐng)域范圍。
農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,包括農(nóng)村人居環(huán)境整治特別是農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村戶用廁所改造、農(nóng)戶廁所糞污集中處置建設(shè)、村莊巷道硬化、村容村貌提升和運(yùn)行維護(hù)設(shè)施建設(shè),廢棄村莊和危房拆除、生活環(huán)境治理等。
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,包括行政村村內(nèi)主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、路面硬化、亮化及必要的防護(hù)設(shè)施建設(shè),國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)公路改造,農(nóng)村公路路基整理、路面硬化和必要的防護(hù)設(shè)施建設(shè)等。
水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,包括小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù),小型水庫(kù)、堤防維修養(yǎng)護(hù),農(nóng)村河湖管理、巡護(hù)和保潔,小流域綜合治理,坡耕地水土流失治理,農(nóng)村飲水工程建設(shè)、改造和維修養(yǎng)護(hù)等。
文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,以燕山—太行山地區(qū)為重點(diǎn),兼顧壩上地區(qū)和黑龍港流域地區(qū),以國(guó)家級(jí)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村型旅游景區(qū)景點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等為載體,向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、受自然災(zāi)害影響較重地區(qū)傾斜,包括鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,包括國(guó)有林場(chǎng)道路建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、生態(tài)保護(hù)支撐體系建設(shè)、草場(chǎng)建設(shè)、因?yàn)?zāi)損毀營(yíng)造林附屬配套工程復(fù)建等。
實(shí)施意見要求,各級(jí)各相關(guān)行業(yè)主管部門要積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,做好項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,廣泛組織動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力參與工程建設(shè),及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬,加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)。積極探索實(shí)踐以工代賑新模式,積極開展以工代賑項(xiàng)目資產(chǎn)折股量化分紅的新模式,將以工代賑項(xiàng)目投入的財(cái)政資金(除下達(dá)資金時(shí)已明確所有權(quán)的)形成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性物化資產(chǎn)量化折股到村集體經(jīng)濟(jì)組織、入股到運(yùn)營(yíng)或使用以工代賑項(xiàng)目的企業(yè),實(shí)現(xiàn)“以工代賑項(xiàng)目資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變股東、農(nóng)戶參與收益分配”的資產(chǎn)收益模式。
從省發(fā)改委獲悉,為推動(dòng)實(shí)施意見落地落實(shí),省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)和草原局、省扶貧辦相關(guān)部門,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)和資金項(xiàng)目要求制定了6個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案,以促進(jìn)相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步推廣以工代賑方式。
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