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據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在賓夕法尼亞州匹茲堡發(fā)表講話，并公布了一項(xiàng)2萬(wàn)億美元（13萬(wàn)億人民幣）的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。該計(jì)劃為期8年，為拜登-哈里斯政府“重建更美好未來(lái)”（Build Back Better）計(jì)劃的一部分，旨在重建美國(guó)老化的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)電動(dòng)汽車和清潔能源，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

一位國(guó)際稅收相關(guān)人士介紹，按照歐盟理事會(huì)的規(guī)定，該名單一年更新兩次，從過(guò)往歷史看，被列入避稅黑名單后，大多數(shù)地區(qū)都會(huì)積極與歐盟保持聯(lián)系，甚至?xí)雠_(tái)相關(guān)法規(guī)來(lái)達(dá)到歐盟要求，以期下次名單更新時(shí)能從中移除?！鞍桶投嗨勾舜文茼樌瞥芏惡诿麊?，很大原因是和歐盟進(jìn)行了對(duì)話，并更新了國(guó)內(nèi)部分評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。” 

拜登表示，該計(jì)劃旨在振興美國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)寬帶和制造業(yè)等目標(biāo)，將通過(guò)把美國(guó)國(guó)內(nèi)公司法定稅率從21%提高至28%，以及采取防止利潤(rùn)外流等措施，在15年內(nèi)為基建支出提供資金。

據(jù)悉，這項(xiàng)2.25萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃由四部分組成，持續(xù)八年，是本月簽字生效的1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)救助法案后續(xù)。拜登認(rèn)為這將“重振美國(guó)的想象力”，“讓數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人馬上找到工作”。

為了給該計(jì)劃籌資，拜登政府計(jì)劃將企業(yè)稅稅率從21%提高到28%。拜登表示，年收入低于40萬(wàn)美元的人不會(huì)被加征聯(lián)邦稅收，“任何人都不應(yīng)抱怨美國(guó)將公司稅提高至28%”。

另外，拜登提出要對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)投資1740億美元，具體措施包括對(duì)購(gòu)車人返款和稅收激勵(lì)，以鼓勵(lì)美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車；同時(shí)拜登政府計(jì)劃在2030年前興建50萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電樁。

具體來(lái)看，基建部分又稱《美國(guó)就業(yè)計(jì)劃》，內(nèi)容涵蓋6大領(lǐng)域，計(jì)劃在未來(lái)8年內(nèi)形成約2萬(wàn)億美元的投資，每年投資約2500億美元，約合美國(guó)GDP的1%。這6大領(lǐng)域是：

修繕高速公路，重建橋梁，升級(jí)港口、機(jī)場(chǎng)，支出約6710億美元。對(duì)2萬(wàn)英里的高速公路、道路和主要街道進(jìn)行現(xiàn)代化改造，重建10座重要橋梁，修繕1萬(wàn)座較小的橋梁。更換公共汽車和有軌電車、修繕車站、更新機(jī)場(chǎng)，并將公交和鐵路擴(kuò)展到新社區(qū)。

向所有美國(guó)人提供清潔的飲用水、更新的電網(wǎng)和高速寬帶，支出約3110億美元。替換掉飲用水系統(tǒng)中的鉛制管道，鋪設(shè)輸電線路，封堵廢棄油氣井和礦井。建設(shè)普通美國(guó)人（尤其是那些無(wú)法上網(wǎng)的農(nóng)村人）可以負(fù)擔(dān)得起的、可靠的高速寬帶。

建造、維護(hù)和翻新200多萬(wàn)套住宅和商業(yè)建筑，對(duì)學(xué)校和兒童保育設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，升級(jí)退伍軍人醫(yī)院，支出約3780億美元。在全國(guó)范圍內(nèi)建造和翻新住宅、商業(yè)建筑、學(xué)校，并使它們更加節(jié)能環(huán)保。大幅改善聯(lián)邦設(shè)施、尤其是那些服務(wù)退伍軍人的設(shè)施。

通過(guò)為家庭護(hù)理人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高他們的工資和福利，來(lái)鞏固和護(hù)理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，支出約4000億美元。計(jì)劃將為護(hù)理人員創(chuàng)造新的、更好的工作，來(lái)對(duì)護(hù)理經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資，為個(gè)人提供家庭和社區(qū)護(hù)理。

振興制造業(yè)、確保供應(yīng)鏈安全、投資研發(fā)、人才培訓(xùn)，支出約5800億美元。該部分將確保最好的、多元化的人才投入到工作中，進(jìn)行面向未來(lái)的創(chuàng)新，并創(chuàng)造成千上萬(wàn)的優(yōu)質(zhì)工作。人們將在美國(guó)的每個(gè)地方從事建筑和制造工作，并接受薪酬優(yōu)厚的工作培訓(xùn)。

創(chuàng)造高質(zhì)量的工作，提供安全健康的工作場(chǎng)所、支付可觀的薪資；確保工人加入公會(huì)的權(quán)力，提升其與雇主集體談判的能力。該部分還將確保政府支出更多用于在美國(guó)本土制造的商品和材料，并在運(yùn)輸中使用帶有美國(guó)國(guó)旗的美國(guó)商船。

上述多個(gè)項(xiàng)目中涵蓋了與新能源相關(guān)的支出，涉及新能源車、新能源技術(shù)、綠色建筑等領(lǐng)域。例如，計(jì)劃提出了1740億美元的電動(dòng)汽車支出計(jì)劃，包括對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買美國(guó)電動(dòng)汽車提供折扣和稅收優(yōu)惠，撥款建立電動(dòng)汽車充電站，將至少20%的校車替換為電動(dòng)汽車等舉措；建立一個(gè)270億美元的“清潔能源和可持續(xù)發(fā)展加速器”，來(lái)鼓勵(lì)私人投資發(fā)展分布式電源、清潔運(yùn)輸，進(jìn)行住宅、商業(yè)和市政建筑的改造；投資350億美元用于解決氣候危機(jī)的技術(shù)突破，使美國(guó)成為清潔能源的全球領(lǐng)導(dǎo)者；通過(guò)460億美元的聯(lián)邦政府采購(gòu)，支持美國(guó)制造的電動(dòng)汽車、充電端口、綠色建筑的水泵和清潔材料等。此外，拜登還提出支持國(guó)內(nèi)清潔能源制造企業(yè)、延長(zhǎng)清潔能源相關(guān)投資的稅收抵免年限等舉措。

征稅部分又稱《美國(guó)制造稅收計(jì)劃》，目的在于修正美國(guó)公司稅法，以鼓勵(lì)其在美國(guó)本土創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和投資。與此同時(shí)，遏制避稅天堂的不公平競(jìng)爭(zhēng)，確保大公司支付其應(yīng)付的份額。白宮預(yù)計(jì)，如果征稅部分得以通過(guò)，將在未來(lái)15年內(nèi)增加聯(lián)邦政府稅收收入約2萬(wàn)億美元，基本等同于基建部分的總支出。征稅部分的具體提案包括：

將公司稅率提高至28%。2017年，特朗普將美國(guó)公司稅率從35%降至21%。拜登提出，應(yīng)將公司稅率重新提高至28%，以確保企業(yè)公平納稅。拜登認(rèn)為這有助于為基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、科技研發(fā)提供資金，以維持美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

將美國(guó)跨國(guó)公司的全球最低稅率提高至21%，以阻止離岸業(yè)務(wù)。在當(dāng)前的稅法下，美國(guó)跨國(guó)公司被允許將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到海外避稅天堂，以享受更低的稅率。拜登提出把對(duì)美國(guó)公司的全球最低稅率提高至21%，同時(shí)取消對(duì)美國(guó)公司在海外投資前10%的收益不繳納的規(guī)定。此規(guī)定旨在鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)在本土投資，同時(shí)為本土企業(yè)和跨國(guó)公司創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

盡管民主黨在國(guó)會(huì)均占多數(shù)，但該方案想順利通過(guò)并不容易。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾：由于國(guó)債高筑，不太可能支持基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。

此次龐大的基建計(jì)劃能否通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

方正證券認(rèn)為，兩黨分歧將是基建投資計(jì)劃通過(guò)的重大阻礙。法案將在國(guó)會(huì)兩院受到共和黨的強(qiáng)烈反對(duì)，尤其是存在阻撓議事規(guī)則的參議院?；I資問(wèn)題上，共和黨代表企業(yè)和投資者利益，主張減輕企業(yè)稅負(fù)，減少政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)。不論通過(guò)增稅融資，還是債務(wù)融資，都難以得到共和黨人支持。

基建投向上，對(duì)于地面交通等傳統(tǒng)基建，兩黨還存在一定共識(shí)，但是對(duì)于清潔能源等旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的基建投資，分歧明顯。共和黨在政策上多主張放寬環(huán)保管制，通過(guò)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠方式支持油氣開發(fā)。

由于目前美國(guó)財(cái)政赤字已經(jīng)很高、7月面臨債務(wù)上限問(wèn)題、美債收益率上升導(dǎo)致融資成本升高，完全依賴發(fā)債融資阻力較大。拜登將通過(guò)加征企業(yè)和富人稅的方式籌措部分資金，這也是美國(guó)政府首次通過(guò)增稅的方式為基建融資。據(jù)TaxFoundation測(cè)算，增稅或?qū)⒂谖磥?lái)10年帶來(lái)逾2萬(wàn)億的新增收入，部分將用于基建，其余用于教育民生等社會(huì)福利支出。

但是完全依賴增稅也可能不夠，還是需要通過(guò)發(fā)債來(lái)滿足部分資金需求。