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2020年伊始，新冠肺炎疫情打亂了社會正常運(yùn)行的節(jié)奏，混凝土行業(yè)為應(yīng)急搶險、減災(zāi)救災(zāi)、重點工程的快速復(fù)蘇、助力基建經(jīng)濟(jì)迅速走出困境，不負(fù)自己的產(chǎn)業(yè)使命，做出了突出的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，“疫考”還在嚴(yán)峻地繼續(xù)著。但是中國已經(jīng)開始加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何堅持以供給側(cè)改革為主線，繼續(xù)扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)建新愿景、樹立新優(yōu)勢顯得格外重要。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，10月29日，黨的十九屆五中全會在北京閉幕。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。規(guī)劃建議對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點，明確核心要義體現(xiàn)在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三個“新”上，并強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功。

2020年預(yù)拌混凝土行業(yè)上半年1-6月份產(chǎn)量11.52億立方米，同比下降 2.36%；1-9月份累計產(chǎn)量19.4億立方米，同比增長0.52%，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。前三季度，預(yù)拌混凝土行業(yè)實現(xiàn)了較平穩(wěn)發(fā)展，全國累計產(chǎn)量與去年同期基本持平。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢

1.中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)弱復(fù)蘇

前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明中國經(jīng)濟(jì)回升步伐穩(wěn)健，弱復(fù)蘇態(tài)勢明顯。前三季度我國GDP累計值同比增長0.7%，年內(nèi)實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正；單季GDP同比增速逐季上升，二季度同比增速恢復(fù)至3.2%，三季度上升至4.9%。

二季度開始GDP當(dāng)季增速快速回升（單位：%）

同時經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步改善，投資、消費(fèi)、工業(yè)增速延續(xù)回升勢頭，尤其是固定資產(chǎn)投資回升速度較快，三季度三大需求對經(jīng)濟(jì)的拉動作用較前兩個季度均有明顯改善。貨幣增長緩慢回落態(tài)勢明顯，表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要源于自身內(nèi)在活力恢復(fù)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和明確新的經(jīng)濟(jì)增長點成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，新基建等經(jīng)濟(jì)增長動力正在形成發(fā)展中。

投資、工業(yè)增加值及消費(fèi)增速逐月回升（單位：%）

2.前三季度投資實現(xiàn)同比正增長

前三季度，隨著國內(nèi)疫情防控取得重大成果以及穩(wěn)投資各項政策顯效發(fā)力，投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，新開工項目計劃總投資持續(xù)高位運(yùn)行，投資到位資金增速加快。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資由降轉(zhuǎn)增，制造業(yè)投資、民間投資降幅繼續(xù)收窄，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會、電力等領(lǐng)域投資快速增長。

前三季度固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)同比正增長（單位：億元、%）

前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，累計投資額同比增長0.2%；其中道路運(yùn)輸業(yè)投資增長3.0%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長4.5%，水利管理業(yè)投資增長0.9%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長4.7%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快，前三季度累計投資同比增長5.6%；房屋新開工面積降幅繼續(xù)收窄。房地產(chǎn)投資保持較好增速同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持與去年同期相當(dāng)?shù)囊?guī)模，有效支撐了預(yù)拌混凝土需求。

前三季度基礎(chǔ)設(shè)施投資與房地產(chǎn)開發(fā)投資有效支撐了預(yù)拌混凝土需求

二、2020年預(yù)拌混凝土行業(yè)運(yùn)行相關(guān)情況

1.前三季度產(chǎn)量實現(xiàn)小幅增長

受新冠疫情影響，預(yù)拌混凝土企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)較往年滯后半個月左右。實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，預(yù)拌混凝土作為下游建筑工程的先行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加速，自4月份開始，單月產(chǎn)量保持同比增長態(tài)勢，其中6月、9月當(dāng)月產(chǎn)量增速達(dá)到兩位數(shù)。預(yù)拌混凝土累計產(chǎn)量在9月份終于實現(xiàn)同比小幅增長。

2020年預(yù)拌混凝土當(dāng)月及累計產(chǎn)量情況（單位：萬立方米）

分區(qū)域來看，前三季度，東北、華東、中南及西南四大區(qū)域預(yù)拌混凝土累計產(chǎn)量均實現(xiàn)同比增長，其中東北地區(qū)增速最高，達(dá)到13.25%。華北、西北地區(qū)產(chǎn)量保持同比回落走勢，華北地區(qū)前三季度累計產(chǎn)量同比減少8.12%，西北地區(qū)產(chǎn)量較去年同期略有回落。

前三季度六大區(qū)域預(yù)拌混凝土累計產(chǎn)量及增速（單位：萬立方米）

分省市來看，全國31個省市自治區(qū)前三季度預(yù)拌混凝土累計產(chǎn)量實現(xiàn)同比增長的有19個，其中增幅最大的為吉林省，前三季度產(chǎn)量同比增長 31.75%；其余12個省市區(qū)產(chǎn)量保持同比回落，其中北京、天津產(chǎn)量同比降幅超過20%。

前三季度各省市區(qū)預(yù)拌混凝土累計產(chǎn)量同比增速

2.混凝土市場價格出現(xiàn)回落走勢

2020年以來，受疫情影響商品混凝土價格出現(xiàn)明顯回落走勢，直至8月份開始止跌企穩(wěn)，價格平穩(wěn)運(yùn)行至10月上半月。整體變化趨勢與2019年同期基本相符，但前三季度價格下滑幅度超過去年同期，主要原因是原材料端價格明顯下降。截止到10月下旬，全國商品混凝土（C30）市場均價為430元/立方米左右，較去年同期下滑15元/立方米左右；自年初至10月下旬，商品混凝土全國市場均價累計下跌將近30元/立方米。

商品混凝土（C30）市場價格出現(xiàn)回落走勢

盡管2020年商品混凝土價格出現(xiàn)回落，但從長期來看目前全國商品混凝土均價仍處于近幾年高位水平。

分區(qū)域來看，東北地區(qū)仍然處于全國價格低谷區(qū)，華東、中南地區(qū)處于全國價格高位區(qū)。2020年以來華東、中南、西南、西北地區(qū)價格保持下滑走勢，其中華東、中南地區(qū)價格下滑幅度最大；華北地區(qū)價格略顯平穩(wěn)；東北地區(qū)8月份開始價格出現(xiàn)底部回升。

全國及六大區(qū)域商品混凝土價格走勢

三、2020年水泥和骨料的運(yùn)行狀況

1.全國2020年前三季度水泥運(yùn)營情況

今年上半年，新冠肺炎疫情肆虐，三季度多地又受雨水天氣困擾，水泥行業(yè)疾風(fēng)遇勁草，三季度水泥產(chǎn)量恢復(fù)增長，并達(dá)到5年最高水平，彌補(bǔ)了一季度受疫情影響的損失。進(jìn)口熟料再創(chuàng)新高，前三季度行情震蕩下行。盡管如此，水泥行業(yè)效益并未受大幅沖擊，前三季度行業(yè)利潤總額預(yù)期同比小幅下滑，甚至有望追平。四季度，基建項目將會是水泥需求的主要支撐，北方市場逐漸轉(zhuǎn)淡，南方水泥需求還處于旺季，預(yù)計南方主要需求地水泥行情還將進(jìn)一步上漲，但從全國來看水泥價格再次沖擊高位難度加大。

（1）三季度基建、房地產(chǎn)投資均回正，水泥需求恢復(fù)增長。

1-9月水泥累計產(chǎn)量為16.76億噸，同比下降1.1%，其中三季度水泥產(chǎn)量為6.78億噸，同比增長4.96%，是2016年以來三季度產(chǎn)量最高的年份。分月份看，7月產(chǎn)量稍低，不足2.2億噸，同比僅增0.80%，8月和9月產(chǎn)量分別為 2.24億噸和2.34億噸，同比大增6.78%和7.37%。由此可見，三季度水泥產(chǎn)量達(dá)到5年最高水平，主要是彌補(bǔ)了一季度受疫情影響的損失。

（2）進(jìn)口熟料再創(chuàng)新高

水泥出口大幅下滑中國是全球主要的熟料進(jìn)口國和水泥出口國。1-8月，全國共進(jìn)口熟料1877.15萬噸，同比增長49.54%，再創(chuàng)歷史新高，平均進(jìn)口單價為38.60美元/噸，同比下跌15.84%。

1-8月，我國進(jìn)口熟料來源國家和地區(qū)共有15個，相比去年同期減少了7 個。中國從越南進(jìn)口量最多，合計進(jìn)口1069.17萬噸，占進(jìn)口總量約57%，從日本的進(jìn)口量增速最高，同比暴增705.19%。今年以來我國進(jìn)口熟料的國家和地區(qū)更加集中，二季度國內(nèi)疫情得到有效控制，需求反彈，國外受疫情影響內(nèi)需不振，亞洲熟料主要出口國家在5、6月份加大對外出口力度，中國成首選國家，來自越南、阿聯(lián)酋、泰國、日本的熟料明顯增多。

水泥出口方面，1-8月共出口水泥172.42萬噸，同比大幅下滑52.80%，主要是由于硅酸鹽水泥出口量的下滑。自2018年以來水泥出口量持續(xù)下降，今年全年出口量預(yù)計在300萬噸左右，僅有2014-2015年的1/3的水平。

(3)水泥價格與行業(yè)利潤：三季度行情反彈，利潤同比或下滑

今年前三季度，全國水泥價格指數(shù)震蕩下行，受淡季加疫情的影響，1-4 月水泥價格持續(xù)下跌，4月下旬見底反彈，價格反彈僅持續(xù)到6月初就出現(xiàn)拐頭下行。7月，受全國大范圍連續(xù)降雨及持續(xù)高溫的影響，水泥整體需求處于低迷狀態(tài)，環(huán)比下跌4.09%。8月起全國水泥價格進(jìn)入上行通道，8月和9月環(huán)比分別上漲3.39%和4.11%。9月月末全國水泥價格指數(shù)（CEMPI）為146.33 點，同比降幅為2.5%，前三季度合計下跌了12.1%。

2.2020年砂石骨料發(fā)展特點

目前全世界的砂石骨料年產(chǎn)量約為500億噸，預(yù)計到2030-2050年間將達(dá)到600億噸。目前中國砂石骨料消耗量占全球的近一半，采取更加環(huán)保的開采方式將成為中國的重點努力方向。2019年，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開、房地產(chǎn)投資增速回升等因素的推動下，我國砂石骨料總消費(fèi)量達(dá)213億噸，是目前開采量最大的礦產(chǎn)資源，年直接及間接產(chǎn)值過萬億元。

（1）2020年隨著四季度重點項目施工進(jìn)度不斷加速，對建材需求持續(xù)好轉(zhuǎn)，加上“十三五”收官之年，環(huán)保力度加大，砂石開采、供應(yīng)受到一定影響, 價格保持漲勢運(yùn)行。我國砂石平均價格呈現(xiàn)一定波動性，整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，大數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國砂石骨料價格為48元/噸，2019年波動性增至 100元/噸以上。

砂石骨料價格走勢（單位：元/噸）

（2）數(shù)據(jù)顯示，2019年我國砂石骨料行業(yè)需求量約213億噸，同比 2018年增長了5.62%，從細(xì)分市場需求來看，2019年我國天然骨料需求量 46.88億噸，占比24.94%；機(jī)制骨料需求量141.12億噸，占比75.06%。

2012-2019年砂石骨料總需求量（單位：億噸）

（3）砂石行業(yè)的高景氣度也帶動了上游破碎篩分設(shè)備市場規(guī)模的增長。根據(jù)機(jī)制砂當(dāng)年新增產(chǎn)能、設(shè)備更新率（按照年25%估算）、產(chǎn)能利用率及單位產(chǎn)能所需投資額的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，2019年我國機(jī)制砂設(shè)備的市場規(guī)模已超過220億元。

目前，我國規(guī)模以上的砂石骨料裝備（主要為破碎篩分設(shè)備）制造企業(yè)有 3000多家，銷售額過億元的有20余家，不到1%。能提供高穩(wěn)定性成套砂石骨料破碎篩分生產(chǎn)線的企業(yè)不足10家，機(jī)制砂設(shè)備行業(yè)集中度較低。機(jī)制砂石裝備技術(shù)水平、智能水平以及環(huán)保功能良莠不齊，亟待進(jìn)一步提升，未來具備技術(shù)、研發(fā)、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)制造等優(yōu)勢的機(jī)制砂設(shè)備廠商將具有更大的發(fā)展空間。

四、2020年預(yù)拌混凝土綠色智能發(fā)展

1.政策推動建筑垃圾資源化步伐加快

混凝土產(chǎn)業(yè)具有寶貴的利廢屬性，是我國“吃”廢“吞”渣的扛鼎產(chǎn)業(yè)，即混凝土亦是我國工業(yè)固廢與建筑垃圾資源化的最大承接產(chǎn)業(yè)之一。中國是固廢與建筑垃圾大國，在多年消解固體廢棄物的歷史進(jìn)程中，我國混凝土產(chǎn)業(yè)一直都是主力產(chǎn)業(yè)之一。統(tǒng)計資料顯示，“十三五”期間，我國大宗工業(yè)固廢與建筑垃圾的年綜合利用量約近20億噸，綜合利用率達(dá)60%多，其中水泥、混凝土行業(yè)利用廢渣量已超過10億噸，同比增加10%以上。用于商品混凝土超過6億噸，總產(chǎn)值近5000億元。我國混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2019年產(chǎn)值突破1.5萬億元，已連續(xù)多年成為建材行業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)，固廢與建筑垃圾在混凝土中應(yīng)用的技術(shù)和工藝水平也取得了顯著提高?？梢哉f，混凝土產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為工業(yè)固廢綜合利用實現(xiàn)大規(guī)模消納提供了一條重要途徑。尤其要關(guān)注的是，在我國其他固體廢棄物的利用率已達(dá)70%后，建筑垃圾的資源利用率只有不到 10%，是典型的固廢資源化“短板”，而建筑垃圾資源化的最重要消納產(chǎn)業(yè)依然是混凝土產(chǎn)業(yè)。隨著綠色發(fā)展成為全行業(yè)的發(fā)展共識，科學(xué)且依法納廢將成為混凝土與水泥制品行業(yè)的光榮使命。40年來，混凝土一直無聲地消納工業(yè)與建筑廢棄物，從摻和料和機(jī)制砂骨料等多個維度將粉煤灰、礦渣、鋼渣、建 筑垃圾等工業(yè)或建筑廢棄物凝聚成合格的建筑部品或產(chǎn)品。對于混凝土產(chǎn)業(yè)而言，利用尾礦砂和廢石制備粗細(xì)骨料更是大宗利用固廢的最有效途徑。雖然大多數(shù)情況下固廢只能是部分替代天然砂石，但是數(shù)量仍然巨大。此外，經(jīng)過長期的科研開發(fā)和工程應(yīng)用實踐，根據(jù)各種固廢的不同特性制備的粉體材料，可在混凝土中作為性能調(diào)節(jié)型材料(改善膠凝性、提高密實性、改善工作性、提高耐久性等)，一些工業(yè)固體廢物已經(jīng)成為實現(xiàn)混凝土某些性能不可或缺的功能和結(jié)構(gòu)組分。

可持續(xù)發(fā)展是混凝土產(chǎn)業(yè)艱巨而長久的發(fā)展主題，綠色發(fā)展是其中的亮點之一。今年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式實施，其中對建筑垃圾產(chǎn)生量大、消納任務(wù)重及加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的力度等，指出了明確的法律責(zé)任。

（1）2020年多地出臺了關(guān)于建筑垃圾資源化利用的地方性文件和管理辦法：

《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法》發(fā)布，自2020年2月1日起施行。標(biāo)志著南京市建筑垃圾資源化利用管理工作正式步入法治軌道。《管理辦法》從規(guī)劃建設(shè)、源頭管理、分類利用、產(chǎn)品應(yīng)用和市場規(guī)范等五個方面針對性地進(jìn)行了立法設(shè)計，提出了工作舉措。《管理辦法》提出，在規(guī)劃建設(shè)方面，未來建筑垃圾資源化利用設(shè)施將被納入環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，明確設(shè)施布點、處置規(guī)模和用地面積等，同時對于臨時固定設(shè)施，可以簡化立項、規(guī)劃和環(huán)評等審批手續(xù)。在源頭管理方面，要推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑等方式，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。建立分類排放制度，要求任何單位和個人不得將建筑垃圾、生活垃圾危險廢物混合排放，不得隨意堆放、傾倒、遺棄建筑垃圾。在分類利用方面，《管理方法》明確將按照拆建垃圾（含拆除垃圾和施工垃圾）、裝修垃圾、工程槽土、工程泥漿分類進(jìn)行資源化利用。建筑垃圾的資源化利用方式也將得到拓寬，通過就地利用、回收利用、回填利用、再生利用等多種渠道、多種方式利用建筑垃圾。為解決再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用難題，《管理辦法》還提到，使用財政性資金采購工程建設(shè)材料的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生產(chǎn)品。政府投資工程建設(shè)項目，建設(shè)單位在設(shè)計招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)要求納入招標(biāo)文件，并按照設(shè)計文件要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。今后，建筑垃圾資源化利用企業(yè)按照政策將享受財政補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠。

北京建成百余建筑垃圾“再生”點。北京市已建立了100余個專門的建筑垃圾資源化處置點，建筑垃圾變廢為寶，能節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以往建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾大多通過垃圾消納點進(jìn)行填埋處理或被運(yùn)往郊外露天堆放。這兩種處理方式均占用大量的土地資源，且易造成土壤或水體污染，同時建筑垃圾粉化后產(chǎn)生的細(xì)小顆粒將影響空氣質(zhì)量，大量的建筑垃圾堆積也影響著市容市貌。

湖南省住建廳印發(fā)了《湖南省城市建筑垃圾管理實施細(xì)則（暫行）》。《細(xì)則》自2020年2月1日起施行，有效期至2022年1月31日。根據(jù)《細(xì)則》，湖南省建筑垃圾管理和處置利用實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置利用實行特許經(jīng)營。《細(xì)則》明確，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置利用實行特許經(jīng)營，鼓勵建筑垃圾處置利用特許經(jīng)營企業(yè)一并開展建筑垃圾清運(yùn)工作。根據(jù)《細(xì)則》，各地建筑垃圾主管部門應(yīng)對特許經(jīng)營企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營方案、人員設(shè)施、經(jīng)營業(yè)績、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等提出具體要求，明確特許經(jīng)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，采取措施切實維護(hù)市場秩序。各地應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定能處置各類建筑垃圾的處置利用企業(yè)，劃定特許經(jīng)營范圍，授予一定期限特許經(jīng)營權(quán)。此外，《細(xì)則》還要求，處置利用企業(yè)應(yīng)采取有效措施確保接收的建筑垃圾處置率達(dá)100%，不得直接轉(zhuǎn)讓或者隨意傾倒接收的建筑垃圾。建筑垃圾中不能資源化利用的部分，在滿足環(huán)保與安全的條件下應(yīng)進(jìn)入消納場所。各地要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建筑垃圾處置利用，扶持和發(fā)展處置利用企業(yè)。將道路用建筑垃圾再生骨料、道路用建筑垃圾再生無機(jī)混合料、再生瀝青混凝土等再生材料按簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。《細(xì)則》還提出，各地可按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，對處置利用裝飾裝修房屋類建筑垃圾的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。建筑垃圾示范、試點城市的建筑垃圾再生建材產(chǎn)品替代天然砂石建材產(chǎn)品用量比例不少于30%。

湖南省住建廳印發(fā)《湖南省建筑垃圾資源化利用發(fā)展規(guī)劃混凝土與制品產(chǎn)業(yè)（2020-2030）》，明確了湖南省建筑垃圾資源化利用發(fā)展方向與分階段目標(biāo)。建筑垃圾主要包括工程棄土、盾構(gòu)土、拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年湖南建筑垃圾產(chǎn)生量約1.83億噸（主要包括工程棄土、盾構(gòu)土、拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾等），資源化利用率約 25%。其中工程棄土以消納場填埋、現(xiàn)場土石方平衡為主；盾構(gòu)土運(yùn)送到處臵場集中進(jìn)行環(huán)保處臵；拆除垃圾和工程垃圾以工程臨建道路回填或消納場 填埋為主。根據(jù)《規(guī)劃》，湖南省將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高建筑垃圾資源利用效率及效益貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程，提出了技術(shù)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、政策監(jiān)管、產(chǎn)品推廣等各方面發(fā)展目標(biāo)及措施?！兑?guī)劃》明確，至 2020年全省規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化利用基地37個，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到35%；至2025年全省規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化利用基地60個，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到0%；至2030年全省規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化利用基地75個，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到85%。據(jù)湖南省住建廳介紹，湖南將通過政策扶持、考核監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)及宣傳推廣等措施，大力推動建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用。

徐州市人民政府印發(fā)了《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》，自4月1日起正式施行。《辦法》共30條，分別從機(jī)制協(xié)調(diào)、資源化利用、政府責(zé)任和部門職責(zé)、行政許可、建筑垃圾分類、以及裝飾裝修建筑垃圾管理等方面，對城市建筑垃圾的排放、運(yùn)輸和消納進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。《辦法》規(guī)定，徐州市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)開展相關(guān)科研和投資建項目，鼓勵單位和個人優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品?！掇k法》鼓勵具備現(xiàn)場分類條件的施工單位按照分類要求結(jié)合施工或者拆除步驟對建筑垃圾進(jìn)行分類，鼓勵施工單位在施工現(xiàn)場回收利用建筑垃圾。同時，規(guī)定市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善分類收集和資源化利用體系。

包頭市首個建筑垃圾無公害處理及回收再利用項目實現(xiàn)試運(yùn)行。3月16 日，計劃投資1.1億元的項目現(xiàn)場，多臺建筑垃圾處理設(shè)備正在開足馬力緊張運(yùn)轉(zhuǎn)。依托專業(yè)設(shè)備，建筑垃圾經(jīng)過粗碎、細(xì)碎、除鐵、輕物質(zhì)處理、篩選等一系列環(huán)節(jié)，最終變成土方和骨料，實現(xiàn)建筑垃圾變廢為寶。試運(yùn)行期間，每天可以處理1000噸建筑垃圾。

《深圳市建筑廢棄物管理辦法》發(fā)布自2020年7月1日起實施?！豆芾磙k法》是深圳市首部綜合性、系統(tǒng)性、全面性的建筑廢棄物管理規(guī)章，更是一部體現(xiàn)住建特色具有較高質(zhì)量的政府規(guī)章?！豆芾磙k法》通過設(shè)立源頭排放核準(zhǔn)、中間運(yùn)輸備案、末端消納備案、信用管理和電子聯(lián)單管理等一系列措施，達(dá)到精準(zhǔn)掌握深圳市建筑廢棄物產(chǎn)生量及處臵去向的目的，實現(xiàn)建筑廢棄物處臵全過程監(jiān)管，徹底解決建設(shè)工程建筑廢棄物“排多少、誰來運(yùn)、排到哪”的問題。同時，《管理辦法》著重強(qiáng)調(diào)建筑廢棄物源頭減排與綜合利用。在源頭減排方面，《管理辦法》設(shè)臵了建筑廢棄物排放限額制度，配套相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，在國內(nèi)首次提出建設(shè)工程建筑廢棄物排放限額指標(biāo)，引導(dǎo)建設(shè)工程在規(guī)劃、設(shè)計、施工各階段優(yōu)化方案以減少建筑廢棄物排放。在綜合利用方面，《管理辦法》通過財政補(bǔ)貼、用地安排、租金減免、產(chǎn)品認(rèn)定及推廣等鼓勵措施，推動深圳市綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使得建筑廢棄物產(chǎn)生于建設(shè)工程，最終又回用于建設(shè)工程實現(xiàn)資源化利用。

（2）一系列政策的出臺推動了相關(guān)工作的開展和實施，建筑垃圾資源化應(yīng)用打開了新局面：

北京市朝陽區(qū)溫榆河公園示范區(qū)計劃于2020年9月1日向市民開放。該項目在建設(shè)過程實現(xiàn)了建筑垃圾現(xiàn)場資源化利用模式，并在同區(qū)域建設(shè)項目回用建筑垃圾再生產(chǎn)品，建筑垃圾通過破碎、篩分、除雜等專業(yè)處臵后，可變身為不同粒徑的再生骨料，在小型構(gòu)筑物基礎(chǔ)換填中可達(dá)到與天然材料同等的承載效果，將其作為公園道路基礎(chǔ)換填材料，能最大限度地減少原生資源開挖。同時，再生骨料通過和石灰、粉煤灰等材料的“混搭”，具有了優(yōu)良的力學(xué)性能、水穩(wěn)定性和抗凍性能，可應(yīng)用于園區(qū)道路基層鋪筑，減少天然材料的使用，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

武漢最大建筑棄料加工廠達(dá)產(chǎn)一年可“吃”進(jìn)棄料150萬噸近日，“吐”出水泥商品混凝土和透水磚等再生建筑材料。在位于江夏區(qū)寧港建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，該建筑棄料加工廠建成全封閉年處理建筑垃圾150萬噸破碎分篩生產(chǎn)線1條，以建筑垃圾為主要原材料的年產(chǎn)50萬噸廢棄水泥混凝土再生集 料商品混凝土生產(chǎn)線1條，年產(chǎn)30萬噸廢棄瀝青混凝土再生商品混凝土生產(chǎn)線 1條，年產(chǎn)12萬方吸收性人行步道磚、花格磚、加氣塊等建筑砌體生產(chǎn)線和年產(chǎn)80萬噸水泥穩(wěn)定拌合料生產(chǎn)線各1條。投入運(yùn)營后，平均每年可消納處理來自江夏、武昌、洪山3個區(qū)的城市建筑垃圾150萬噸以上，節(jié)約填埋土地200 畝左右，相當(dāng)于每年減少4個中型采石場的礦山開采，可節(jié)約大量的天然礦產(chǎn)資源，有效減少建筑垃圾對土壤、植被、空氣、水源的污染。

8月19日，長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺發(fā)布公告，長沙市岳麓區(qū)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營項目由湖南云中再生科技股份有限公司中標(biāo)，中標(biāo)年限20.01年。這是自《長沙市建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營工作方案》實施以來，全市首宗建筑垃圾資源利用特許經(jīng)營項目。推進(jìn)建筑垃圾再生利用，垃圾“變廢為寶”將成為現(xiàn)實。項目將采用BOO（建設(shè)-擁有-運(yùn)營）方式運(yùn)作，資金來源由中標(biāo)企業(yè)自籌，主要針對拆除垃圾、道路瀝青垃圾、工程垃圾、裝修垃圾這四類建筑垃圾進(jìn)行資利用。計劃到2021年12月底前，實現(xiàn)建筑資源利用化永久處臵基地基本建成投入運(yùn)營；2023年年底，拆除垃圾、道路瀝青垃圾、工程垃圾資源化利用率不低于90%，裝修垃圾資源優(yōu)化利用率不低于85%，建筑垃圾資源利用處理產(chǎn)能達(dá)到200萬噸/年，逐步形成建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營的長效機(jī)制。

（3）關(guān)于建筑垃圾相關(guān)政策，應(yīng)補(bǔ)充對改擴(kuò)建工程、拆除工程的建筑垃圾限量，最大限度回收利用部品構(gòu)件；補(bǔ)充建筑“分類拆除”要求，更好實現(xiàn)“分類收集、分類利用”；對新建筑，要求在建筑設(shè)計階段就考慮部品構(gòu)件的可拆除節(jié)點設(shè)計、再利用途徑，最大限度減少建筑垃圾。工程安全和質(zhì)量問題都聚焦在混凝土及其原料上，混凝土企業(yè)首當(dāng)其沖。因此在固廢利用的進(jìn)程，更要注意對原材料的檢測并進(jìn)行充分論證。如果說過去混凝土與水泥制品企業(yè)在利廢方面是為了獲得國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的話，那么，新固廢法已經(jīng)明確了防治固廢污染環(huán)境的法律責(zé)任是各地政府，而企業(yè)納廢利廢受到法律保護(hù)和政策支持。因此，廣大的混凝土與水泥制品企業(yè)要提高站位，把企業(yè)納廢的舉措提升到落實環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的基本國策上來，提高到為政府分憂為制造固廢與建筑垃圾的環(huán)節(jié)分憂的層面上來，以此來提升企業(yè)納廢的使命感。

2.預(yù)拌混凝土綠色制造體系標(biāo)準(zhǔn)化工作

《中國制造2025》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等政策文件的出臺，為工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展指明了具體方向。當(dāng)前，預(yù)拌混凝土行業(yè)正處于從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從依靠要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵過程，綠色發(fā)展作為這一過程的重要推動力之一，是混凝土生產(chǎn)企業(yè)所不能忽視的。隨著《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》的發(fā)布實施，創(chuàng)建綠色設(shè)計產(chǎn)品作為綠色制造工程的重要目標(biāo)，成為工業(yè)領(lǐng)域踐行綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵手段。中國混凝土與水泥制品協(xié)會一直積極推進(jìn)綠色制造體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足產(chǎn)品的綠色化發(fā)展要求，在保證產(chǎn)品使用要求的前提下，依據(jù)GB/T32161《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》的總體要求，通過從資源、能源、環(huán)境、產(chǎn)品方面屬性進(jìn)行約束，通過生命周期評價方法進(jìn)行評價，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土的綠色發(fā)展。

2020年7月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國管局、 銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》。該方案明確了加快推進(jìn)綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到 70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大。

2020年10月13日財政部發(fā)文《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》。通知中要求在政府采購工程中積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，政策措施體系和工作機(jī)制逐步完善，政府采購工程建筑品質(zhì)得到提升，綠色消費(fèi)和綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)。

我國預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)雖然體量很大，已有一定數(shù)量的領(lǐng)軍企業(yè)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模過小，總體上仍以中小企業(yè)為主，企業(yè)經(jīng)營管理意識仍圍繞生產(chǎn)環(huán)保、安全、質(zhì)量等管理水平還不能與世界范圍內(nèi)混凝土生產(chǎn)和消費(fèi)量最大國家的身份相適應(yīng)，全局性的產(chǎn)能過剩更帶來以降低質(zhì)量、犧牲環(huán)境為代價的惡性競爭。近年來國家不斷出臺綠色發(fā)展相關(guān)政策，國家和各地環(huán)保治理力度不斷加大，一方面對企業(yè)產(chǎn)生了“減產(chǎn)限產(chǎn)”的直接影響；另一方面企業(yè)原材料采購難度加大、成本上升，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和履行合同帶來了不利影響。此外，區(qū)域化管理和技術(shù)水平、推行綠色生產(chǎn)時的標(biāo)準(zhǔn)要求差異較大；雖然行業(yè)發(fā)展較快，但大多數(shù)企業(yè)仍然處于價值鏈低端，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在較大差異。因此，從根本上建立預(yù)拌混凝土工業(yè)綠色工廠，勤修“內(nèi)功”成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，推廣預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)已成為適應(yīng)宏觀政策、順應(yīng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2020年由中國混凝土與水泥制品協(xié)會負(fù)責(zé)的工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)研究項目——預(yù)拌混凝土綠色制造體系標(biāo)準(zhǔn)：《預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色工廠評價要求》、《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范預(yù)拌混凝土》《節(jié)水型企業(yè)預(yù)拌混凝土》三項行標(biāo)得以立項，目前編制工作已經(jīng)進(jìn)行到征求意見過程。制定和完善預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系在保證我國預(yù)拌混凝土行業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，落實國家建設(shè)綠色工廠的要求，引領(lǐng)本領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)健康綠色發(fā)展具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后可以為預(yù)拌混凝土行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體競爭能力，推動行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供依據(jù)。通過推進(jìn)綠色制造技術(shù)，可優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部資源整合，提升企業(yè)資源和能源利用效率，樹立企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)的環(huán)境影響和資源消耗，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提升企業(yè)的市場競爭力，樹立良好的社會責(zé)任形象。

3. 預(yù)拌混凝土行業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級在積極推進(jìn)中

智能制造既不是單純地運(yùn)用智能裝備，也不是簡單地用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，而是先進(jìn)制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)交叉融合引發(fā)的顛覆性突破，是生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式領(lǐng)域的創(chuàng)新與變革。而是為了生產(chǎn)效率更高、產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、生產(chǎn)成本更低、市場響應(yīng)更快、環(huán)境污染更小，目標(biāo)是解決傳統(tǒng)制造業(yè)的問題，實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、清潔、靈活的生產(chǎn)。

目前，行業(yè)大型預(yù)拌混凝土企業(yè)已開展了智能化工廠制造的先行先試，已基本具備從“場地化”向“綠色智能工廠”轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2019年本)》明確將“儲料區(qū)、主機(jī)攪拌樓、物料輸送系統(tǒng)等主要生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全封閉，并配置主動式收塵、降塵設(shè)備，采用信息化集成管理系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)營管理，具備消納城市固廢能力的智能化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線”作為鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對推動預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)向工廠化制造、規(guī)?；l(fā)展、精細(xì)化控制、智能化制造、信息化管理方向升級具有重要的作用。一批具有引領(lǐng)和示范作用的大型預(yù)拌混凝土企業(yè)智能化工廠的落地，行業(yè)形象也將會出現(xiàn)徹底改變。

2020年工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型行動計劃（2021—2023年）》。其中創(chuàng)新行動中提到要形成一批系統(tǒng)解決方案，混凝土及水泥制品行業(yè)重點形成制造執(zhí)行管理、智能物流配送、在線質(zhì)量監(jiān)測的混凝土全產(chǎn)業(yè)鏈集成系統(tǒng)解決方案，以及集中攪拌分送、自動成型控制、骨架焊接運(yùn)送、制品智能養(yǎng)護(hù)的水泥制品集成系統(tǒng)解決方案。之前，引發(fā)的《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》，在貫徹《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》有關(guān)要求，更好推動《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（GB/T36073-2018）貫標(biāo)和《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》落實，指導(dǎo)企業(yè)提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)的使用、流動與共享，釋放數(shù)據(jù)潛在價值，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土智能工廠評價要求》（T/CBMF 89-2020；T/CCPA 16-2020）于 2020年11月13日起發(fā)布實施。該標(biāo)準(zhǔn)描述了預(yù)拌混凝土智能工廠的要求，預(yù)拌混凝土智能工廠架構(gòu)采用四層三縱的架構(gòu)設(shè)計，四層主要分為基礎(chǔ)設(shè)施層、生產(chǎn)執(zhí)行層、運(yùn)營管理層和決策分析層；三縱主要分為數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)體系和信息安全體系。預(yù)拌混凝土智能工廠各層間既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)，不同層級由相對獨立的信息系統(tǒng)承載核心功能，同時各層間需通過信息集成技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)集成，具備數(shù)據(jù)實時傳遞，業(yè)務(wù)管控自動執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)分別針對基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)執(zhí)行、經(jīng)營管理、決策分析等不同層級中的關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，結(jié)合信息化發(fā)展趨勢進(jìn)行了技術(shù)要求的規(guī)定。并對評價要求、評價組織、評價方式等相關(guān)評價活動也進(jìn)行了規(guī)定。中國混凝土與水泥制品協(xié)會將依托標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)拌混凝土智能工廠的驗證工作，促進(jìn)行業(yè)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ?、服務(wù)化延伸，提升智能制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)預(yù)拌混凝土行業(yè)的優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)語

為緩解疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，國家加快推進(jìn)重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。新的基建投資將會為中國混凝土行業(yè)帶來新的需求，行業(yè)景氣度的提升和平臺期的延長，給行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了時間和機(jī)遇。在綠色發(fā)展、綜合利用、智能制造和高質(zhì)量發(fā)展的道路上，中國混凝土行業(yè)正在進(jìn)行艱苦卓絕的努力，截止疫情前一直保持增長態(tài)勢。同時，一批行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的混凝土企業(yè)通過豐富的探索實踐，在綠色發(fā)展、智能制造方面創(chuàng)造了一系列的成果和經(jīng)驗，這些經(jīng)驗正在成為全行業(yè)綠色發(fā)展的基石和方向標(biāo)。

目前混凝土行業(yè)在原材料不可控的情況下，正在悄然發(fā)生著一系列的變化：從生產(chǎn)角度講，混凝土攪拌站正在向上下游延伸，并向集團(tuán)化、智能化發(fā)展，開始重視技術(shù)研究以及對生產(chǎn)工藝的改造；從原材料角度講，很多現(xiàn)代化砂石企業(yè)興起，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)攪拌站，開始關(guān)心水泥；從施工角度講，施工單位也開始關(guān)心水泥，并與水泥廠合作改造水泥。

在行業(yè)真正向科學(xué)、科技、高端、智能制造等方向發(fā)展和推動的升級過程中，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到混凝土是應(yīng)急搶險的保障工程材料，也承接著城市建設(shè)等社會化的功能，加速拓展其社會功能是混凝土行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要著力點。

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