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經(jīng)黨中央、國務院批準，國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《市場準入負面清單（2025年版）》。相比2022年版清單，新版清單事項數(shù)量由117項縮減至106項，減少了11項，事項下的全國性具體管理措施減少了17條，地方性管理措施減少了16條。

　　市場準入負面清單制度，是以清單形式將我國境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務匯總列出，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單之外，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入。建立和實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，新版清單作出了多方面優(yōu)化，完善“全國一張清單”管理要求和市場準入事項實施要求，境內(nèi)外經(jīng)營主體在中國境內(nèi)開展投資經(jīng)營，統(tǒng)一適用市場準入負面清單的各項規(guī)定，落實國民待遇要求。

　　據(jù)介紹，新版清單降低了準入門檻，直接刪除了一批全國性措施，如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制；部分放開了一批全國性措施，如取消電視劇制作單位設(shè)立、試辦新型電信業(yè)務等管理措施，相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場準入管理，但準入環(huán)節(jié)更加精簡；取消了一批地方性措施，如取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計修造、酒類生產(chǎn)經(jīng)營等管理措施，按照全國統(tǒng)一的準入方式進行管理。

　　同時，新版清單依法規(guī)范重點領(lǐng)域準入，依據(jù)已出臺的法律、行政法規(guī)、國務院決定等，對部分領(lǐng)域市場準入作了進一步規(guī)范，如將民用無人駕駛航空器運營合格證核發(fā)（微型無人駕駛航空器除外）等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施納入清單。

　　國家發(fā)展改革委、商務部于2018年印發(fā)首版市場準入負面清單。經(jīng)過2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂，清單內(nèi)的事項數(shù)量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%，一大批行業(yè)準入限制得以放寬，“清單越縮越短、市場越放越活”。