全市95個(gè)市級(jí)更新片區(qū)，30個(gè)重點(diǎn)片區(qū)先行啟動(dòng)！杭州城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正式獲批
時(shí)間：2025-03-25 來(lái)源：杭州新聞 分享：
近日，《杭州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》正式獲得市政府批復(fù)，為加快打造城市更新杭州范例擘畫(huà)藍(lán)圖。
近日，《杭州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》正式獲得市政府批復(fù)，為加快打造城市更新杭州范例擘畫(huà)藍(lán)圖。
作為浙江省首部獲批的城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》以推動(dòng)杭州市城市存量空間優(yōu)化為核心，市區(qū)兩級(jí)建設(shè)部門(mén)牽頭，同步開(kāi)展市級(jí)更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)級(jí)更新建設(shè)規(guī)劃編制，通過(guò)“厘清底賬-明晰目標(biāo)-分類(lèi)施策-分區(qū)實(shí)施-機(jī)制保障”的整體工作框架，對(duì)杭州市城市更新工作進(jìn)行了全局性謀劃與系統(tǒng)性安排，將有助于統(tǒng)籌全市城市更新工作，指導(dǎo)各層級(jí)建設(shè)規(guī)劃或片區(qū)策劃方案編制，有序引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）開(kāi)展城市更新行動(dòng)。
“編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署的務(wù)實(shí)舉措，也是科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新行動(dòng)的迫切需要?！焙贾菔薪ㄎ?fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)與統(tǒng)籌作用，通過(guò)城市存量空間品質(zhì)提升與功能迭代，全面激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，為杭州蝶變躍升為世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市注入澎湃動(dòng)力。更新對(duì)象拓面擴(kuò)容
緊扣四條主線，實(shí)施六大策略行動(dòng)
城市更新“更”什么？《規(guī)劃》明確，以老舊居住空間、低效產(chǎn)業(yè)空間、歷史文化空間、潛力公共空間、老舊城市設(shè)施、潛力復(fù)合空間為主要更新對(duì)象。
這意味著，當(dāng)前更新對(duì)象由既往聚焦老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建、城中村改造等居住環(huán)境的提升，進(jìn)一步拓展至六大類(lèi)，包括了低效工業(yè)用地，空置率高的老舊商務(wù)樓宇，活力不足的傳統(tǒng)商圈、城市公園，老舊地下管網(wǎng)和橋隧工程，功能單一的市政公用設(shè)施，利用效率低下的老舊交通場(chǎng)站等。
更新面向的對(duì)象更多、覆蓋面更廣，能夠更好發(fā)揮城市更新在保民生、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、保安全等方面的重要作用。“目前杭州已進(jìn)入超大城市發(fā)展的新階段，城市更新既要守住安全底線，提升宜居品質(zhì)，又要激發(fā)城市活力，彰顯獨(dú)特魅力。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次《規(guī)劃》編制緊扣杭州“高質(zhì)量”和“現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)，確定四條更新主線，即“重視城市安全與底線、補(bǔ)齊建設(shè)短板，聚焦人民急難愁盼、改善民生福祉，支撐功能提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，傳承歷史文化特色、彰顯獨(dú)特韻味”。
同時(shí)，以四條主線為牽引，提出推動(dòng)居住空間安居宜居、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效、推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承活化、推動(dòng)公共空間開(kāi)放共享、推動(dòng)城市設(shè)施安全提升、推動(dòng)復(fù)合空間多元再生六大更新策略，確保更新行動(dòng)既能解決當(dāng)下老百姓關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，又能契合城市高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展需要。實(shí)施路徑進(jìn)階升級(jí)
精準(zhǔn)匹配“一片一策”，推進(jìn)片區(qū)整體更新
杭州的城市更新活動(dòng)起步較早，從最初關(guān)注城市面貌提升逐步演化為綜合性的多元更新，歷經(jīng)多輪實(shí)踐探索。不同時(shí)期的城市更新行動(dòng)緊密契合了時(shí)代背景與城市發(fā)展需求，有力支撐了杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活水平提升。當(dāng)前，立足“后亞運(yùn)、2萬(wàn)億、超大城市”發(fā)展新階段，杭州城市更新又將如何適配新形勢(shì)新要求？
《規(guī)劃》給出的方案是：轉(zhuǎn)變既往以單體項(xiàng)目、單獨(dú)條線、碎片化推動(dòng)的更新模式，將片區(qū)式整體更新模式作為下階段全面推進(jìn)更新行動(dòng)的主要抓手。 “片區(qū)式更新模式是未來(lái)杭州城市更新的重點(diǎn)方向?！背鞘懈聦?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)相關(guān)專(zhuān)家介紹，《規(guī)劃》在編制過(guò)程中全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市更新工作的戰(zhàn)略部署和發(fā)展要求，考慮到僅以單個(gè)項(xiàng)目或單獨(dú)條線推動(dòng)城市更新，容易出現(xiàn)空間碎片、建設(shè)重復(fù)、資金單一等問(wèn)題，而片區(qū)式綜合更新更有利于資源統(tǒng)籌調(diào)配、保障公共利益、發(fā)揮規(guī)模化集成效益，因此本次《規(guī)劃》提出以片區(qū)式更新作為重要抓手，從而實(shí)現(xiàn)空間統(tǒng)籌、實(shí)施統(tǒng)籌和利益統(tǒng)籌。《規(guī)劃》中，結(jié)合對(duì)更新潛力空間的精準(zhǔn)識(shí)別，以資源有潛力、空間有價(jià)值、屬地有意愿為基礎(chǔ)，充分銜接詳細(xì)規(guī)劃單元邊界，共劃示了95個(gè)市級(jí)更新片區(qū)，并從中選取了30個(gè)片區(qū)作為近期重點(diǎn)實(shí)施片區(qū)，包括上城區(qū)老城傳統(tǒng)風(fēng)貌片區(qū)、拱墅區(qū)拱宸橋運(yùn)河沿岸片區(qū)、濱江區(qū)長(zhǎng)河片區(qū)、蕭山區(qū)火車(chē)西站片區(qū)等。
分區(qū)也分類(lèi)，指引更精準(zhǔn)。根據(jù)更新片區(qū)內(nèi)潛力空間類(lèi)型及未來(lái)優(yōu)化提升方向，《規(guī)劃》將更新片區(qū)劃分為功能活力提升類(lèi)、人居品質(zhì)提升類(lèi)和特色魅力提升類(lèi)等不同類(lèi)型。同時(shí)，選取各類(lèi)型典型片區(qū)編制策劃方案樣板，形成《城市更新片區(qū)策劃方案編制技術(shù)指引（試行）》，用于指導(dǎo)規(guī)范各區(qū)、縣（市）更新片區(qū)策劃方案編制。通過(guò)高質(zhì)量編制“一片區(qū)一策劃”，不斷探索和完善“一體化統(tǒng)籌、片區(qū)式推進(jìn)、‘單元化’實(shí)施”的更新模式，打造更多標(biāo)志性成果，努力實(shí)現(xiàn)“更新一片、活化一片、精彩一片”。保障體系加速形成
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”一盤(pán)棋，“多維協(xié)同”強(qiáng)支撐
《規(guī)劃》為杭州城市更新錨定了近遠(yuǎn)期分階段目標(biāo)，即近期至2027年，探索建立常態(tài)化體檢、系統(tǒng)化謀劃、片區(qū)化實(shí)施、項(xiàng)目化推進(jìn)、一體化運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)城市更新模式，率先形成一批示范效應(yīng)顯著、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性成果；遠(yuǎn)期至2035年，健全完善城市更新政策法規(guī)與工作機(jī)制，打造在全國(guó)具有顯著影響力的城市更新范例，全面賦能世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)。
如何有力保障更新目標(biāo)層層落實(shí)、步步深入？《規(guī)劃》提出要建立一整套完整的實(shí)施保障體系。具體來(lái)說(shuō)，杭州將探索構(gòu)建市、區(qū)、街道“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的組織推進(jìn)機(jī)制；逐步建立市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)級(jí)建設(shè)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案、項(xiàng)目實(shí)施方案“四級(jí)傳導(dǎo)”體系；建設(shè)部門(mén)牽頭，聯(lián)動(dòng)規(guī)資、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)建立“多維協(xié)同”政策支撐體系；搭建政府、企業(yè)、民眾“多元共治”參與機(jī)制等。
作為全國(guó)首批中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)的城市之一，此前杭州已經(jīng)建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新工作的組織架構(gòu)和工作體系，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見(jiàn)》《全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)方案（2023-2025年）》等政策文件，結(jié)合低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、城中村改造、老舊小區(qū)改造等工作推出了一批規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、資金等方面創(chuàng)新舉措和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并正在積極研究規(guī)劃相關(guān)的管理規(guī)定，以確?！兑?guī)劃》有效傳導(dǎo)、各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)落地。
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