“兩重”建設(shè)利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)
國(guó)家發(fā)展改革委近期表示,明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,并優(yōu)化投向,加力支持重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。據(jù)了解,2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已于今年10月份提前下達(dá)。宏觀政策靠前發(fā)力,前瞻性、延續(xù)性、針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng),將為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來(lái),各部門各地方高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作,分3批下達(dá)了今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單,安排超長(zhǎng)期國(guó)債7000億元,支持1465個(gè)項(xiàng)目建設(shè),另外安排3000億元用于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。
根據(jù)一攬子增量政策的要求,年內(nèi)要提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。近期,按照符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、具備下達(dá)條件的標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門篩選確定了“兩個(gè)1000億元”提前批次的項(xiàng)目清單,按程序已經(jīng)下達(dá)。其中,“兩重”建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)、帶動(dòng)總投資約8800億元,中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目526個(gè)、帶動(dòng)總投資約9300億元。
隨著超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用,“兩重”建設(shè)有力推進(jìn),更多實(shí)物工作量加快形成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前10個(gè)月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.3%,增速比前三季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn),是自今年3月份以來(lái)的首次回升。
“兩重”建設(shè)有利于穩(wěn)投資促增長(zhǎng),但其意義不止于此。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè),是黨中央著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署,是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手。從今年“兩重”建設(shè)的支持重點(diǎn)來(lái)看,主要包括長(zhǎng)江沿線鐵路、干線公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展,西部陸海新通道建設(shè),東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)以及高等教育提質(zhì)升級(jí)等領(lǐng)域,充分體現(xiàn)出統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的特點(diǎn)。
還要從進(jìn)一步全面深化改革的層面來(lái)認(rèn)識(shí)“兩重”建設(shè)的重要意義?!皟芍亍苯ㄔO(shè)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”。一方面,自上而下組織項(xiàng)目,嚴(yán)格做好審核篩選,優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標(biāo)志性工程,確保項(xiàng)目符合“兩重”要求。另一方面,持續(xù)優(yōu)化制度供給,以改革辦法、創(chuàng)新思路破解深層次障礙,著力推進(jìn)政策制定、規(guī)劃編制、體制機(jī)制創(chuàng)新,形成一批改革創(chuàng)新成果。
當(dāng)前,各地推進(jìn)“兩重”建設(shè)的積極性很高,紛紛謀劃加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,搶抓機(jī)遇用足用好國(guó)家政策。務(wù)必嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān),切實(shí)把“兩重”項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:金觀平)
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