關(guān)于經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革，中共中央發(fā)布會要點速覽→
時間：2024-07-19 來源：經(jīng)濟日報 分享：
中共中央于7月19日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。發(fā)布會上介紹，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,《決定》共提出300多項重要改革舉措
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議7月15日至18日在北京舉行。中共中央于7月19日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。發(fā)布會上介紹，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》?！稕Q定》共提出300多項重要改革舉措，涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容?！稕Q定》堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署。《決定》在經(jīng)濟、民生等領(lǐng)域有哪些改革？
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任 韓文秀：■ 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，開展國有經(jīng)濟增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。《決定》強調(diào)弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。加快建設(shè)高標準市場體系是一項重大改革任務?！稕Q定》明確三方面關(guān)鍵改革舉措——構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；推進要素市場化改革；完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰。要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關(guān)系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度，適當加強中央事權(quán)，提高中央財政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。《決定》要求探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理，優(yōu)化各類存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。■ 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。《決定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質(zhì)量共建“一帶一路”。要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設(shè)生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。如何彌合宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間的“溫差”？
推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)更為均衡、普惠、包容的發(fā)展，一靠政策給力，二靠改革發(fā)力。要更加有力有效實施宏觀調(diào)控政策。積極的財政政策要更好發(fā)力見效，加快專項債發(fā)行使用進度，確保基層“三?！卑磿r足額支出，發(fā)揮好財政資金對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為實體經(jīng)濟提供源頭活水。要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。要扎實推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民，改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環(huán)境。如何在房地產(chǎn)放緩和培育發(fā)展新經(jīng)濟增長引擎之間取得平衡？
一要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，進一步落實和完善房地產(chǎn)新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。需要指出，我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。三要擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。面對新的國際環(huán)境，我們要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，不斷拓展我國的發(fā)展空間。同時，要充分挖掘內(nèi)需潛力，充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中國經(jīng)濟是大國經(jīng)濟，內(nèi)需潛力大，內(nèi)部可循環(huán)，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠。如何讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育？一是在資源配置上，突出擴優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。我們將針對學齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，深化集團化辦學和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，讓群眾認可的“好學校”越來越多。二是在教育教學上，突出學生為本，加強素質(zhì)教育，促進全體學生全面發(fā)展。我們將落實立德樹人根本任務，不斷提高思政課的針對性和吸引力，加強培養(yǎng)學生的體育興趣、審美能力和勞動習慣，全面普及心理健康教育，促進學生健康成長。持續(xù)推進“雙減”改革，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質(zhì)量，強化核心素養(yǎng)培養(yǎng)。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關(guān)愛體系，營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛的良好環(huán)境。三是在保障機制上，突出尊師重教，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。我們將進一步健全中國特色教師教育體系，深入實施“國家優(yōu)秀中小學教師培養(yǎng)計劃”，依托“雙一流”高校擴大高水平中小學教師培養(yǎng)規(guī)模。推進優(yōu)秀中小學校長、教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教，完善保障激勵機制，支持教師下得去、教得好、發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。四是在新路徑開辟上，突出數(shù)字賦能，發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢。教育數(shù)字化是縮小教育差距、提高教育質(zhì)量的一種有效途徑。我們將深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。大力推進智慧校園建設(shè)，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性與個性化教學，更好滿足群眾“上好學”的需要。
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