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穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤 擴(kuò)大制度型開放——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”聚焦高水平對(duì)外開放新機(jī)遇

我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展形勢(shì)怎么看？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”，明確提出“鞏固外貿(mào)外資基本盤”，釋放出怎樣的信號(hào)？外貿(mào)外資企業(yè)如何把握新機(jī)遇、培育新動(dòng)能？

新華社8日推出新一期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請(qǐng)商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局副局長(zhǎng)趙宇剛、海信國(guó)際營(yíng)銷公司總裁方雪玉，共同探討高水平對(duì)外開放帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇。

吸引外資規(guī)模波動(dòng) 仍處于歷史高位

這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)錄制現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 陳曄華 攝

自2023年二季度以來(lái)，中國(guó)吸引外資規(guī)模由升轉(zhuǎn)降。吸引外資規(guī)模出現(xiàn)波動(dòng)，怎么看？

針對(duì)外界關(guān)切，朱冰說，2019年至2021年，中國(guó)吸引外資實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年高增長(zhǎng)，2022年前11個(gè)月實(shí)際使用外資金額11560.9億元，為歷史同期最高水平；2023年前11個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額也達(dá)到1萬(wàn)億元以上，仍處于歷史高位。

這是商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰。新華社記者 陳曄華 攝

“外資規(guī)模出現(xiàn)波動(dòng)，既有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素。”朱冰說，一是新冠疫情全球大流行造成的沖擊和影響還未消退，疫情阻斷了線下考察交流，影響跨國(guó)公司投資決策，由于跨國(guó)公司投資決策周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)滯后；二是受地緣政治影響，跨國(guó)資本流動(dòng)出現(xiàn)一定波動(dòng)；三是全球跨國(guó)投資規(guī)模整體萎縮，國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，宏觀上造成一定的分流影響。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）報(bào)告顯示，2022年全球跨國(guó)直接投資規(guī)模同比下降12.4%至1.3萬(wàn)億美元，僅為歷史高點(diǎn)（2015年、2016年均突破2萬(wàn)億美元）的約六成，2023年仍面臨比較大壓力。據(jù)UNCTAD統(tǒng)計(jì)，2022年各國(guó)出臺(tái)的投資激勵(lì)政策多達(dá)102項(xiàng)，同比增加50%以上。

“盡管如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，都對(duì)外國(guó)投資者形成長(zhǎng)期的吸引力?！敝毂f。

正如朱冰所言，長(zhǎng)期看好中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司不在少數(shù)。不久前，空中客車在中國(guó)投資的A320系列飛機(jī)總裝線第二條生產(chǎn)線在天津破土動(dòng)工。

2023年4月14日，空中客車在蘇州舉行開業(yè)活動(dòng)，宣布啟用其在中國(guó)的研發(fā)中心。新華社發(fā)

“我們最近剛發(fā)布了未來(lái)20年全球航空服務(wù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)。中國(guó)在未來(lái)二十年航空服務(wù)市場(chǎng)價(jià)值將翻三倍，成為最大航空服務(wù)市場(chǎng)?！笨罩锌蛙嚾驁?zhí)行副總裁、空中客車中國(guó)公司首席執(zhí)行官徐崗說，即便在疫情三年最困難階段，公司在華投資的步伐也未停止。

2022年，空客在蘇州設(shè)立研發(fā)中心，以蘇州為支點(diǎn)，利用長(zhǎng)三角地區(qū)航空、氫能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行氫能基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“我們的信心不僅來(lái)自于巨大的中國(guó)市場(chǎng)，更來(lái)自于看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展。”徐崗說。

空客加碼投資中國(guó)，正是中國(guó)高質(zhì)量吸引外資的縮影。

2023年前11個(gè)月，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長(zhǎng)36.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資規(guī)模占比為37.2%，比2022年全年水平提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

這是2023年9月10日拍攝的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)張江片區(qū)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝

趙宇剛說，目前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部超400家，外資研發(fā)中心超250家，體現(xiàn)了高水平對(duì)外開放所取得的積極進(jìn)展。

這是中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局副局長(zhǎng)趙宇剛。新華社記者 陳曄華 攝

連續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；2021年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目清零、服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開放；新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增條目數(shù)量達(dá)到歷年新高、增加多條高技術(shù)制造業(yè)條目；進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心；全力抓好“穩(wěn)外資24條”……近年來(lái)，一系列穩(wěn)外資政策相繼出臺(tái)，不斷提升引資質(zhì)量和水平。

“隨著疫情影響的消退，引資政策持續(xù)落地顯效，中國(guó)對(duì)外資的吸引力還會(huì)持續(xù)增強(qiáng)?！敝毂f。

外貿(mào)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正 向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固

縱觀2023年，中國(guó)外貿(mào)頂住壓力，展現(xiàn)較強(qiáng)韌性——

2023年11月，以人民幣計(jì)，中國(guó)出口額結(jié)束了6個(gè)月下降態(tài)勢(shì)，當(dāng)月出口貿(mào)易量增速達(dá)到二季度以來(lái)峰值，進(jìn)口貿(mào)易量連續(xù)10個(gè)月保持正增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值連續(xù)兩個(gè)月同比增長(zhǎng)。當(dāng)前，中國(guó)仍穩(wěn)居全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位。

“評(píng)價(jià)中國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)必須基于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況。”張威認(rèn)為。

這是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威。新華社記者 陳曄華 攝

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)展緩慢，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)持續(xù)低迷。UNCTAD報(bào)告預(yù)測(cè)，2023年全球貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易額下降4.5%，其中，貨物貿(mào)易額下降7.5%。2024年仍然“高度不確定且總體悲觀”，地緣政治緊張、債務(wù)問題加劇、商品價(jià)格波動(dòng)、發(fā)達(dá)國(guó)家需求下降、貿(mào)易限制措施增多已成為主要影響因素。

“在這樣的情況下，中國(guó)外貿(mào)不僅保持了總量的穩(wěn)定，還出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，展現(xiàn)出非常強(qiáng)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。”張威說。

外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“量”的穩(wěn)步增長(zhǎng)，更有“質(zhì)”的顯著提升。

2023年前三季度，民營(yíng)企業(yè)月度進(jìn)出口增速均高于整體，民營(yíng)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口比重同比提升至22.7%；跨境電商進(jìn)出口同比增長(zhǎng)14.4%；“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)41.7%，出口值連續(xù)14個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)……

比數(shù)據(jù)更有說服力的，是外貿(mào)企業(yè)的切身體會(huì)。

“就家電產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)企業(yè)出海優(yōu)勢(shì)不再是單一的供應(yīng)鏈成本優(yōu)勢(shì)，以前更多是拼價(jià)格，現(xiàn)在是高技術(shù)含量、高附加值、高品質(zhì)的‘三高’優(yōu)勢(shì)。”方雪玉說。

這是海信國(guó)際營(yíng)銷公司總裁方雪玉。新華社記者 陳曄華 攝

她舉例，第三方數(shù)據(jù)顯示，500美元是低端家電與中高端家電的價(jià)格分水嶺。2023年前11個(gè)月，海信500美元以上的產(chǎn)品銷量同比提升70%，海信激光電視在德國(guó)、法國(guó)、意大利等市場(chǎng)的銷量同比增長(zhǎng)100%以上。

2023年9月1日，參觀者在德國(guó)柏林國(guó)際消費(fèi)電子展海信展區(qū)觀看ULED X參考級(jí)影像電視。新華社記者 任鵬飛 攝

大尺寸電視、多門大冰箱等家電產(chǎn)品熱銷歐美市場(chǎng)，業(yè)務(wù)覆蓋126個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家，海外電商線上線下融合發(fā)展……近年來(lái)，海信加大創(chuàng)新研發(fā)、力拓海外新興市場(chǎng)，不斷向價(jià)值鏈上游攀升。

海信加大全球布局的步伐，正是眾多外貿(mào)企業(yè)加快走出去搶訂單、拓市場(chǎng)的真實(shí)寫照，也是一系列穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)政策落地顯效的有力印證。

出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容至22個(gè)，擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，成功舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)等經(jīng)貿(mào)盛會(huì)……中國(guó)加大貿(mào)易政策支持力度，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。

這是2023年服貿(mào)會(huì)國(guó)家會(huì)議中心綜合展區(qū)（2023年9月2日攝）。新華社記者 李鑫 攝

2023年11月，中美貨物貿(mào)易同比增長(zhǎng)2.7%，結(jié)束連續(xù)6個(gè)月的同比下降；同期，中國(guó)對(duì)拉美、非洲、中亞五國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)9.3%、8.4%、43%，中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大與新興市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)模，區(qū)域合作緊密、貿(mào)易多元共進(jìn)。

“隨著中國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升和國(guó)際形勢(shì)的變化，可能會(huì)形成以中國(guó)強(qiáng)大制造能力為依托的全球制造網(wǎng)絡(luò)?！睆埻f，未來(lái)中國(guó)貿(mào)易和引資優(yōu)勢(shì)或向全球范圍的廣度和深度拓展。

堅(jiān)定高水平對(duì)外開放 培育新動(dòng)能重塑新優(yōu)勢(shì)

2023年4月召開的中央政治局會(huì)議提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”，2023年7月召開的中央政治局會(huì)議提出“要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。2023年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”“鞏固外貿(mào)外資基本盤”。

“這一系列部署一脈相承，持續(xù)釋放擴(kuò)大開放、大力吸引外資的積極信號(hào)，就是要給予外國(guó)投資者穩(wěn)定的預(yù)期，以對(duì)外開放的‘確定性’來(lái)對(duì)沖外部環(huán)境的‘不確定性’?！敝毂f。

朱冰認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議聚焦跨國(guó)企業(yè)關(guān)切和訴求，一系列部署具有很強(qiáng)針對(duì)性，主要體現(xiàn)在三方面：一是要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；二是要保障準(zhǔn)入之后的準(zhǔn)營(yíng)；三是要解決好公平競(jìng)爭(zhēng)問題。

2023年，商務(wù)部創(chuàng)新開展“投資中國(guó)年”系列活動(dòng)取得顯著成效，前11個(gè)月，全國(guó)新增1億美元以上外資大項(xiàng)目500多個(gè)。

這是2023年9月3日拍攝的“投資中國(guó)年”服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放推介大會(huì)會(huì)場(chǎng)。新華社記者 鞠煥宗 攝

朱冰說，商務(wù)部正會(huì)同各部門、各地區(qū)落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”等配套措施加快實(shí)施，特別是推動(dòng)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，全面保障外資企業(yè)國(guó)民待遇。

外界關(guān)心，今年乃至今后更長(zhǎng)時(shí)間，外貿(mào)企業(yè)如何找尋新的增長(zhǎng)點(diǎn)？

“國(guó)際市場(chǎng)對(duì)一些‘老’的產(chǎn)品需求一定是有天花板的?！睆埻f，在全球市場(chǎng)總體處于飽和的狀態(tài)下，創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。

張威認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能”，包括拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，定位和判斷非常準(zhǔn)確，對(duì)未來(lái)外貿(mào)發(fā)展起到非常好的推動(dòng)作用。“我們也期待未來(lái)不只是‘新三樣’，可能還有‘新五樣’‘新六樣’產(chǎn)品出現(xiàn)?！?/p>

2023年11月23日，在浙江杭州舉行的第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)絲路電商館，跨境電商進(jìn)行直播銷售。新華社記者 徐昱 攝

“海信將在家電高端化、綠色化、智能化方面加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)品出海溢價(jià)能力?！狈窖┯裾f。

與會(huì)嘉賓都認(rèn)為，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，將為外貿(mào)外資發(fā)展開辟新空間。

不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，提出80項(xiàng)措施。

趙宇剛說，下一步，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要以更高水平壓力測(cè)試推進(jìn)制度型開放，使要素資源更高效流動(dòng)；以更大力度先行先試推動(dòng)深層次改革，市場(chǎng)的需求在哪里，壓力測(cè)試的極限就在哪里；以更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索助力高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

“中國(guó)對(duì)外開放已經(jīng)走過了單純依靠要素低成本取勝的階段。”張威說，中國(guó)現(xiàn)在打的不是“單項(xiàng)賽”而是“全能賽”，包括更高的性價(jià)比、完善的產(chǎn)業(yè)配套和良好的營(yíng)商環(huán)境，將賦予各類企業(yè)更大的成長(zhǎng)空間。