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上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 于祥明）今日（10月25日）上午，今年新組建的國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌。

　　此前（10月18日），國(guó)家數(shù)據(jù)局的首任局長(zhǎng)劉烈宏在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級(jí)別論壇上首次公開(kāi)亮相。

　　近期，國(guó)家數(shù)據(jù)局動(dòng)作頻頻，預(yù)示著逐浪數(shù)字經(jīng)濟(jì)，中國(guó)數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)重大改革正蓄勢(shì)待發(fā)。據(jù)悉，國(guó)家數(shù)據(jù)局籌備階段的內(nèi)部按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個(gè)組。從近日公布的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》來(lái)看，國(guó)家數(shù)據(jù)局所需多個(gè)職位與之呼應(yīng)。這也意味著數(shù)據(jù)領(lǐng)域多項(xiàng)重大改革或同步推進(jìn)。

　　有機(jī)構(gòu)研報(bào)稱，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等相關(guān)政策已經(jīng)發(fā)布，國(guó)家數(shù)據(jù)局揭牌，有望發(fā)布一系列激勵(lì)政策和施行標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家預(yù)計(jì)，“十四五”期末我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模。數(shù)據(jù)交易是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源要素化的重要途徑之一，須打通“數(shù)實(shí)融合”中的數(shù)據(jù)供給堵點(diǎn)。這或是擺在國(guó)家數(shù)據(jù)局面前另一重要任務(wù)。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局已有兩名領(lǐng)導(dǎo)亮相

　　記者注意到，目前，國(guó)家數(shù)據(jù)局已有兩名領(lǐng)導(dǎo)亮相。首任局長(zhǎng)劉烈宏此前為中國(guó)聯(lián)通黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)，副局長(zhǎng)沈竹林此前為國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)。

　　2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。其中提出，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展改革委管理。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局具體職責(zé)包括：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等。

　　從近日公布的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》來(lái)看，國(guó)家數(shù)據(jù)局所需多個(gè)職位與之呼應(yīng)。即，國(guó)家數(shù)據(jù)局各崗位的主要工作內(nèi)容包括：從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作；參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動(dòng)等；從事數(shù)據(jù)資源管理和開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)；參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，承擔(dān)有關(guān)綜合管理工作。

　　另有兩個(gè)職位將參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用推廣示范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作，分別要求具備人工智能研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、密碼學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)將“激活”萬(wàn)億數(shù)據(jù)資產(chǎn)

　　專家表示，設(shè)立國(guó)家數(shù)據(jù)局，是中國(guó)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特別之舉，有助于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，抓住全球新一代科技發(fā)展浪潮。

　　當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加重要和穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長(zhǎng)速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心副主任王建冬接受上海證券報(bào)記者專訪表示，“十四五”期末我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模，是一個(gè)巨大藍(lán)海。開(kāi)啟這一藍(lán)海的“金鑰匙”，就是建立起數(shù)據(jù)登記確權(quán)、評(píng)估計(jì)價(jià)和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。

　　“短期看，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度將催生3000億-5000億元規(guī)模的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，中長(zhǎng)期看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)市場(chǎng)潛在規(guī)模將在60萬(wàn)億元以上?！蓖踅ǘf(shuō)。

　　記者了解到，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，今年一些重磅舉措已經(jīng)落地，其中包括加快建立數(shù)字資產(chǎn)價(jià)格機(jī)制的配套舉措。今年8月份，財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》明年1月1日起施行，為數(shù)據(jù)資源確認(rèn)資產(chǎn)列入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)一步鋪平道路，也預(yù)示著相關(guān)政策框架日益成熟。

　　北京、貴州、上海等地相繼發(fā)布有關(guān)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的地方政策，因地制宜、先行先試、搶占先機(jī)培育產(chǎn)業(yè)。其中，今年以來(lái)，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易額不斷攀升，8月單月交易額超1億元，數(shù)據(jù)交易“上海模式”漸成。

　　10月19日，上海市政府印發(fā)《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）》，將重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展為“新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新數(shù)據(jù)、新設(shè)施、新終端”五個(gè)方面。其中，在建設(shè)數(shù)智融合的高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出率先創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

　　賽迪智庫(kù)信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)蒲松濤向記者表示，在政策支持下，人才、資金、數(shù)據(jù)等各類要素將加速向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　數(shù)據(jù)資源要素化 打通“數(shù)實(shí)融合”數(shù)據(jù)供給堵點(diǎn)

　　數(shù)據(jù)交易是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源要素化的重要途徑之一。當(dāng)前，數(shù)據(jù)交易機(jī)制不成熟，供需匹配效率低，仍是現(xiàn)實(shí)。

　　國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)注冊(cè)登記的各類數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)有52家，但是由于數(shù)據(jù)具有權(quán)屬?gòu)?fù)雜性、價(jià)值相對(duì)性和內(nèi)容時(shí)變性等顯著特征，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)還面臨著模式落地難、規(guī)模做大難、風(fēng)險(xiǎn)管控難、合規(guī)運(yùn)營(yíng)難等突出問(wèn)題。

　　一方面，數(shù)據(jù)合規(guī)成本高造成企業(yè)“不敢交易”，擁有高質(zhì)量數(shù)據(jù)的企業(yè)為了規(guī)避數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全等潛在風(fēng)險(xiǎn)，不敢對(duì)外交易數(shù)據(jù)，造成有效供給不足。另一方面，數(shù)據(jù)合理定價(jià)難造成企業(yè)“不愿交易”。由于數(shù)據(jù)價(jià)值難以直接度量，供需雙方難以達(dá)成較為合理的成交價(jià)格，數(shù)據(jù)來(lái)源方交易數(shù)據(jù)的動(dòng)力不足。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2022年，我國(guó)數(shù)據(jù)交易額僅為700億元，難以滿足企業(yè)用數(shù)需求。

　　對(duì)此，國(guó)家信息中心專家表示，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，必須系統(tǒng)性化解“企業(yè)用數(shù)難”的現(xiàn)實(shí)困境，以高效率的市場(chǎng)配置實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)以較低的成本獲取數(shù)字化轉(zhuǎn)型中急需的數(shù)據(jù)要素，發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，多措并舉激發(fā)“數(shù)實(shí)融合”的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。