多地加碼力挺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
多地正加碼支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月25日,天津市濱海新區(qū)發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“春筍行動(dòng)”,將設(shè)立每年10億元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金,同時(shí)分別給予新入選的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)品1000萬(wàn)元和300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同日,寧夏召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),強(qiáng)調(diào)要持續(xù)優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”,支持民營(yíng)企業(yè)拓展“新思路”、搶占“新賽道”、激發(fā)“新動(dòng)能”。
業(yè)內(nèi)專家分析指出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革創(chuàng)新的主陣地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道,提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)活力對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義重大。各地促發(fā)展舉措釋放了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)信號(hào),但在解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際問題的各項(xiàng)規(guī)定上還需進(jìn)一步細(xì)化。
真金白銀
天津市濱海新區(qū)發(fā)布的“春筍行動(dòng)”,從強(qiáng)化環(huán)境支持體系、構(gòu)建一流法治化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化要素保障等方面推出25條舉措,增強(qiáng)民營(yíng)市場(chǎng)主體發(fā)展信心,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量規(guī)模不斷增長(zhǎng)。
資金扶持是天津本輪政策最大的亮點(diǎn)。
除前述10億元專項(xiàng)資金和獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)外,還有對(duì)企業(yè)升級(jí)的各項(xiàng)支持,如強(qiáng)調(diào)做大做優(yōu)龍頭企業(yè),對(duì)新入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)且總部注冊(cè)在新區(qū)的企業(yè),給予1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),新入選天津市民營(yíng)企業(yè)“健康成長(zhǎng)工程”榜單的企業(yè),給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高200萬(wàn)元的支持獎(jiǎng)勵(lì)等。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境則是天津?yàn)I海新區(qū)和寧夏本輪舉措的共同點(diǎn)。
天津?yàn)I海新區(qū)提出,建立健全“項(xiàng)目管家”“企業(yè)服務(wù)員”制度,加強(qiáng)柔性執(zhí)法監(jiān)管,做到“無(wú)事不擾、有事服務(wù)”等。寧夏強(qiáng)調(diào)迭代升級(jí)“放管服”改革,壓減審批環(huán)節(jié),壓縮審批時(shí)限,打破部門行政和數(shù)據(jù)壁壘,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,變政府部門“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
為何各地如此重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)蔣碩在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)分析指出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重,具有“56789”的特征,即稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%,國(guó)民生產(chǎn)總值占比超過(guò)60%,技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過(guò)70%,城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)80%,企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)90%,成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
“特別是今年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的意義更加重大。”蔣碩表示。
消除壁壘
值得一提的是,在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,天津和寧夏皆提到要打破準(zhǔn)入門檻的問題。
寧夏提出,實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除影響平等準(zhǔn)入壁壘。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,約束干預(yù)市場(chǎng)行為。天津則在領(lǐng)域上進(jìn)行了細(xì)化,提出“破除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種隱性壁壘,支持企業(yè)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)”。
“政府采購(gòu)的招標(biāo)一般不會(huì)對(duì)企業(yè)所有制作出規(guī)定,但偏向國(guó)企是其隱性的規(guī)則。這種隱性壁壘,破除的難度較大?!蔽錆h大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心研究員唐大杰建議,應(yīng)該增加政府采購(gòu)中的透明度,招標(biāo)過(guò)程完全公開,接受媒體和公眾的監(jiān)督。
在政府招投標(biāo)外,唐大杰還透露了其他領(lǐng)域存在的民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。
“在有關(guān)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家重大戰(zhàn)略的項(xiàng)目中,民營(yíng)企業(yè)往往缺位。”他解釋道,“首先,以往涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目主要由國(guó)企參與,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的慣性壟斷造成的,這種慣性導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)缺乏人才和技術(shù)積累,即使允許準(zhǔn)入也有很大難度。比如城市的水務(wù)企業(yè),這在很多國(guó)家已經(jīng)有很成熟的民營(yíng)模式,但在我國(guó)卻是一塊很難切得動(dòng)的蛋糕。其次,國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目以往除了壟斷性之外,還存在安全性壁壘。因?yàn)閲?guó)家安全、戰(zhàn)略需求與保護(hù)股東利益的邊界很模糊,限制和壁壘是常態(tài),開放準(zhǔn)入則是例外?!?/p>
在唐大杰看來(lái),此次各地強(qiáng)調(diào)打破準(zhǔn)入門檻的舉措釋放了積極信號(hào),但在針對(duì)一些隱形壁壘的規(guī)定上,還需進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力。
提振消費(fèi)
“目前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨一些痛點(diǎn)?!碧拼蠼苤赋觯环矫?,需要進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、進(jìn)一步提振消費(fèi)信心,具體到企業(yè),是訂單減少、收入和效益相應(yīng)有所下降,存在人力資源供給短缺、原材料成本上漲、市場(chǎng)營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型等暫時(shí)性困難。“政府主導(dǎo)的創(chuàng)投、環(huán)保、扶貧、紓困基金數(shù)量不少。但若要產(chǎn)生最大的效果,除了各級(jí)政府需要盡快推動(dòng)政策落實(shí)、資金到位,還需要更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)的扶持;同時(shí),企業(yè)也需要進(jìn)一步進(jìn)行積極創(chuàng)新、探索新模式、新路徑,只有這樣才能形成合力,加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!?/p>
事實(shí)上,就唐大杰提到的消費(fèi)問題,各地近期都在發(fā)力促消費(fèi)。如北京市商務(wù)局2月24日印發(fā)關(guān)于發(fā)放“京彩·綠色”消費(fèi)券的通知,今年3-12月,北京將結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)假日等重要促消費(fèi)時(shí)間節(jié)點(diǎn),面向在京消費(fèi)者發(fā)放一批“京彩·綠色”消費(fèi)券,鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用綠色智能商品,每人每次最多可領(lǐng)取五張共1600元消費(fèi)券,可以購(gòu)買手機(jī)、筆記本電腦、無(wú)人機(jī)等55類商品。近日,市商務(wù)局對(duì)2023年度“京彩·綠色”參與企業(yè)進(jìn)行了公開征集。
另一方面,唐大杰指出,近幾年政府注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升市場(chǎng)化、法治化水平。但在財(cái)產(chǎn)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、部分產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、創(chuàng)新機(jī)制等方面仍有改善空間。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為例,2022年檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.3萬(wàn)人,民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)相對(duì)淡薄,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高,給其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)困難。
“2022年12月15日-16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民營(yíng)企業(yè)平等對(duì)待的要求落下來(lái),從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益?!碧拼蠼芊Q,這些論述回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,有助于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心,不過(guò)具體細(xì)則需進(jìn)一步細(xì)化。
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