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政策解讀
國家發(fā)展改革委:堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間:2022-10-11    來源:中國發(fā)展改革報(bào)社    分享:
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,配套日臻完善,出口遍及全球,國際分工地位不斷攀升,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,有力推動(dòng)了國家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè),顯著增強(qiáng)了國家綜合國力和全球影響力。

堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。習(xí)近平總書記高度重視制造業(yè)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)指出制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的本錢,是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐,實(shí)體經(jīng)濟(jì)要靠自己,制造業(yè)要靠自己?;仡欉^去,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展,我國克服困難險(xiǎn)阻、乘風(fēng)破浪前行,成為世界第一制造業(yè)大國,建立起門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代化工業(yè)體系,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有力支撐。展望未來,必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,著力保持制造業(yè)比重穩(wěn)定,推動(dòng)制造業(yè)智能化、高端化、綠色化,促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,持續(xù)鞏固和增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢,加快建設(shè)制造強(qiáng)國,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、在新時(shí)代的奮進(jìn)征程中,我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,配套日臻完善,出口遍及全球,國際分工地位不斷攀升,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,有力推動(dòng)了國家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè),顯著增強(qiáng)了國家綜合國力和全球影響力。
(一)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模全球領(lǐng)先
我國2021年制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27.4%,同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn),占全球制造業(yè)比重近1/3,連續(xù)12年位居世界首位。500種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一,生產(chǎn)了全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁,60%的家電,70%的化纖、手機(jī)和計(jì)算機(jī),是全球第一信息通信產(chǎn)品生產(chǎn)國、全球第一汽車生產(chǎn)大國。制造業(yè)生產(chǎn)能力大幅增長,有力地支撐了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),極大地繁榮了國內(nèi)市場供應(yīng)、改善了人民生活水平,為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢充分彰顯
我國目前擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類,涵蓋勞動(dòng)密集型、資本密集型、知識密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)類型,是全球擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部制造業(yè)門類的國家,具有強(qiáng)大的制造能力和完善的配套能力,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力持續(xù)提升。在抗擊新冠肺炎疫情中,正是憑借產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢,我國才能在較短時(shí)間內(nèi)迅速形成強(qiáng)大的口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療物資和應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)能力,滿足社會(huì)需要,筑牢了守護(hù)人民群眾生命健康的安全防線。
(三)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)
我國自主研制的“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組整車性能及關(guān)鍵系統(tǒng)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,新能源汽車和動(dòng)力電池技術(shù)性能總體領(lǐng)先,“中國標(biāo)準(zhǔn)”地鐵智能化水平大幅提升,第三代核電“華龍一號”、龍門五軸機(jī)床、8萬噸模鍛壓力機(jī)等裝備填補(bǔ)多項(xiàng)國內(nèi)空白、追趕國際先進(jìn)水平,超級計(jì)算機(jī)、載人航天、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域成果豐碩。經(jīng)過不懈努力,我國在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,正由“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變,為培育國家戰(zhàn)略科技力量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障國家安全作出重要貢獻(xiàn)。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式深刻變革
我國制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在能源、機(jī)械、家電等行業(yè)開始應(yīng)用,個(gè)性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣,協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。
制造業(yè)加快向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展,節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色工藝和技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升。制造業(yè)發(fā)展方式的深刻變革,也是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的信心來源和底氣所在。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢充分發(fā)揮,市場在資源配置中決定性作用顯著增強(qiáng),全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè),金融和財(cái)稅體制改革成效突出,國資國企改革步伐加快,支持民營企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整,外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單越來越短,跨境貿(mào)易通關(guān)時(shí)間大幅壓縮,市場主體對經(jīng)濟(jì)體制改革的方向形成穩(wěn)定預(yù)期,適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管體系有效建立,激勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的社會(huì)氛圍初步形成,全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力不斷釋放。我國制造業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”持續(xù)改善。
(六)產(chǎn)業(yè)分工地位日益提升
我國連續(xù)13年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位,“中國制造”身影遍布于全世界230多個(gè)國家和地區(qū)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)制成品占出口商品比重提升到90%以上,高技術(shù)高附加值產(chǎn)品成為出口主力,2021年機(jī)電產(chǎn)品出口超過1.9萬億美元大關(guān),占我國出口總值的比重近60%。同時(shí),高水平對外開放加快推進(jìn),吸引外商直接投資領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量穩(wěn)步提高,對外投資層次和水平不斷提升。我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位持續(xù)鞏固,在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí),也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。
二、在波瀾壯闊的奮斗歷程中,我國制造業(yè)發(fā)展形成了彌足珍貴的豐碩經(jīng)驗(yàn)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足民族復(fù)興大業(yè)和治國理政全局,順應(yīng)國內(nèi)外形勢變化和時(shí)代要求,實(shí)施建設(shè)制造強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略,在全社會(huì)牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,營造有利于制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,激發(fā)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展活力,堅(jiān)定推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富,而且積累了豐碩的寶貴經(jīng)驗(yàn),我們要倍加珍惜、長期堅(jiān)持,在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級
創(chuàng)新是引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。黨中央高度重視制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,在不同歷史時(shí)期,都作出了富有時(shí)代特色的重大部署,我國推進(jìn)工業(yè)化的歷程,本身就是探索創(chuàng)新發(fā)展的過程。黨的十八大以來,我國緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)制勝法寶,發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,加大對創(chuàng)新的政策扶持力度,推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接,教育培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才,培育良好創(chuàng)新生態(tài);注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力行動(dòng)計(jì)劃,有力推動(dòng)了軌道交通裝備、智能汽車、新材料等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提高了行業(yè)工藝、裝備和智能化水平,不斷提高創(chuàng)新對制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額,制造業(yè)發(fā)展的“含金量”成色十足。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域分工協(xié)作和生產(chǎn)力布局
協(xié)調(diào)是堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國在“一五”期間開展了156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),上世紀(jì)60年代布局了“三線”建設(shè),改革開放后實(shí)施東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起等區(qū)域戰(zhàn)略,形成了東中西地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生產(chǎn)力布局相對優(yōu)化的發(fā)展格局。黨的十八大以來,我國深入實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素,結(jié)合各地主體功能和發(fā)展定位,系統(tǒng)推進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、中部地區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、西部地區(qū)提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、東北地區(qū)重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有序開展,要素資源配置效率不斷提高,區(qū)域比較優(yōu)勢有效發(fā)揮,分工協(xié)作不斷深化,生產(chǎn)力布局持續(xù)優(yōu)化。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式和制造體系
綠色是深嵌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。習(xí)近平總書記指出,綠水青山就是金山銀山,人類可以利用自然、改造自然,但歸根結(jié)底是自然的一部分;絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展,要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾,以人與自然和諧相處為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。這些重要論述為制造業(yè)綠色發(fā)展提出了要求、指明了方向。黨的十八大以來,我國順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢,大力調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)石化、輕紡等行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),加快構(gòu)建綠色制造體系;推進(jìn)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級,加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用,發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),全面提升制造業(yè)高效、清潔、安全水平,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展,提高制造業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力
開放是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,上世紀(jì)50年代的“引進(jìn)來”拉開了我國工業(yè)化的序幕。改革開放后,我國堅(jiān)持打開國門搞建設(shè),“引進(jìn)來”與“走出去”并舉,充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源,推動(dòng)多雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展,形成具有現(xiàn)代化水平的產(chǎn)業(yè)鏈和全球化的供應(yīng)鏈體系。黨的十八大以來,我國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),積極開展國際產(chǎn)能合作,對外資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理,積極推動(dòng)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地,制造業(yè)對外開放加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,由成本、價(jià)格優(yōu)勢為主向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,競爭新優(yōu)勢得到不斷鞏固和拓展。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展,讓制造業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民
共享是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,讓人民過上好日子是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們牢牢把握共享發(fā)展理念,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,將不斷改善民生作為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的根本目的,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益,不斷豐富產(chǎn)品供給,努力滿足老百姓衣食住行等基本需求。黨的十八大以來,我國把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,適應(yīng)廣大人民群眾消費(fèi)升級需求和對美好生活更高的期待,加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,舉辦“中國品牌日”系列活動(dòng),引導(dǎo)促進(jìn)發(fā)展自主品牌,著力增強(qiáng)中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更多群體,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
三、在意氣風(fēng)發(fā)向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口,我國制造業(yè)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),制造業(yè)始終是我們應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“壓艙石”,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是歷史賦予的重大任務(wù)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢,把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,著眼于推動(dòng)形成新發(fā)展格局,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,充分發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場作用,鞏固和增強(qiáng)制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和體系優(yōu)勢,不斷強(qiáng)化制造業(yè)核心競爭力,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?;瘧?yīng)用,加快重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。推進(jìn)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級,加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用,全面提升制造業(yè)高效、清潔、安全水平,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè),全面提高資源能源利用效率,構(gòu)建綠色制造體系。持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè),高起點(diǎn)謀劃好、高水平舉辦好“中國品牌日”系列活動(dòng),提升中國品牌知名度和影響力。
(二)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,提高先進(jìn)產(chǎn)能比例,有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給,推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。動(dòng)態(tài)修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,組織實(shí)施“十四五”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。堅(jiān)決做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”整改和鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量雙控工作,持續(xù)鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果。強(qiáng)化新能源汽車國家統(tǒng)籌布局,規(guī)范新能源汽車發(fā)展秩序,推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)東部地區(qū)輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,順應(yīng)生產(chǎn)力布局規(guī)律推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
(三)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化和升級,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。圍繞增強(qiáng)資源、技術(shù)、裝備、市場保障能力,暢通生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、回收循環(huán),增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理“卡脖子”關(guān)鍵短板技術(shù)和產(chǎn)品,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新等為突破口,持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破,形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
(四)推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
抓好先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),引導(dǎo)地方和企業(yè)探索新模式新路徑,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式,優(yōu)化要素資源配置,提高供給體系的質(zhì)量和效率,有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快制造服務(wù)業(yè)載體建設(shè),積極培育制造服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,提高專業(yè)化社會(huì)化綜合性服務(wù)能力。推動(dòng)家電更新消費(fèi),持續(xù)完善廢舊家電回收處理體系,鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng),支持供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、社會(huì)規(guī)范拆解企業(yè)提升廢舊家電回收處理能力。
(五)營造良好制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
加快培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新龍頭型企業(yè),支持“專精特新”小巨人和隱形冠軍企業(yè)提升創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)并支持創(chuàng)建以企業(yè)為龍頭,高校、科研院所、金融投資機(jī)構(gòu)參與的創(chuàng)新聯(lián)合體,建立優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善稅收、政府采購等激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系,加大對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的投入力度,大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資,強(qiáng)化資本市場對創(chuàng)新型企業(yè)的支持,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向制造業(yè)集聚。著力培育勇于探索、敢為人先的創(chuàng)新精神,積極營造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。
(六)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
著力優(yōu)化營商環(huán)境,改善投資和市場環(huán)境,大幅降低制度性交易成本,推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,切實(shí)為市場主體增添便利,充分釋放和激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。增強(qiáng)金融對制造業(yè)的服務(wù)能力,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則,向制造業(yè)企業(yè)提供適應(yīng)其生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)周期特點(diǎn)的中長期貸款。實(shí)施更加積極有效的人才政策,培育一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。夯實(shí)制造業(yè)用地保障能力,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新供地方式、挖掘資源潛力,更好保障制造業(yè)用地需求。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。
(七)不斷深化國際產(chǎn)業(yè)合作
堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,以共建“一帶一路”為引領(lǐng),堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)高水平對外開放,在開放合作中打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更具韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大“引進(jìn)來”力度,營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,建設(shè)統(tǒng)一大市場,營造更有吸引力的投資環(huán)境,為外資企業(yè)長期發(fā)展創(chuàng)造更好條件,推動(dòng)外商投資由勞動(dòng)密集型行業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型領(lǐng)域升級拓展。提升“走出去”水平,大力推動(dòng)多雙邊貿(mào)易和投資,創(chuàng)新對外投資方式,提高企業(yè)國際化經(jīng)營能力,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和管理服務(wù),保障能源供應(yīng)、帶動(dòng)商品和服務(wù)輸出、積極利用創(chuàng)新資源和營銷網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。(執(zhí)筆人:盧衛(wèi)生、郎君、史潔、石巖、王典)

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