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當(dāng)前，雖然市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在熱議“增量政策”，“四步走”的解題思路還是明確了，加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策是第一位的。

5月12日，中央宣傳部舉行經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況發(fā)布會(huì)，這是“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第三場(chǎng)。

發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)到中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀、國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長(zhǎng)李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)葉民、商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露出席，介紹相關(guān)情況并答記者問(wèn)。

回顧這十年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、民生、生態(tài)、對(duì)外開放等領(lǐng)域取得了諸多重大成就，發(fā)布會(huì)提供了一系列含金量很高的數(shù)據(jù)。2021年我國(guó)GDP達(dá)到114萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟(jì)比重由2012年的11.4%提升到18%以上，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升。2021年我國(guó)人均GDP達(dá)到1.25萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家門檻。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人民生活已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)殷實(shí)富足階段。

誠(chéng)然如此，我國(guó)依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均收入水平總體比較低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不夠高，發(fā)展還不平衡不充分。當(dāng)前我國(guó)仍在以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引導(dǎo)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)更高水平的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的局面，韓文秀提出加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策等四方面要點(diǎn)。

韓文秀表示，總的來(lái)看，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)又處在一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，我們面臨的依然是前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，只要我們堅(jiān)定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎來(lái)柳暗花明，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邏輯。

應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的解題思路

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的局面，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)也對(duì)外釋放了后續(xù)的解題思路。

一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)4.8%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，但較去年全年兩年平均增速5.1%要低，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。尤其是面對(duì)國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)疫情，以及俄烏沖突導(dǎo)致的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

韓文秀表示，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大早有預(yù)判。黨中央明確要求，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。這幾個(gè)方面都要兼顧好，不能單打一，這是一個(gè)高難度動(dòng)作，是對(duì)各地區(qū)各部門的重大考驗(yàn)，要認(rèn)真落實(shí)到位。疫情是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎”，必須科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行創(chuàng)造根本前提。

韓文秀圍繞接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，提出四方面要點(diǎn)。

首先要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，力爭(zhēng)在上半年全部落地。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門正在緊鑼密鼓、源源不斷地出臺(tái)一些細(xì)化的政策舉措，積極幫扶受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，穩(wěn)住廣大市場(chǎng)主體。

二是要抓緊謀劃和推出增量政策工具。我國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們?cè)趹?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，該出手時(shí)就會(huì)出手。

三是要善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。我國(guó)的市場(chǎng)活力、發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，也是客觀存在的，關(guān)鍵是要把它們激發(fā)出來(lái)。要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放、搞活經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

四是要充分挖掘內(nèi)需潛力。前不久召開的中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。還要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，對(duì)此有關(guān)部門都正在抓緊落實(shí)新的政策舉措，謀定而后動(dòng)。

當(dāng)前，雖然市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在熱議“增量政策”，“四步走”的解題思路還是明確了，加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策是第一位的。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，謀劃增量政策方面，可以參考2020年的政策組合，針對(duì)受疫情影響的企業(yè)，可以考慮推出緩繳社保、減輕房租、貸款延期支付等舉措；可以考慮推出抗疫特別國(guó)債，加大基建投資力度；貨幣政策方面要推動(dòng)從寬貨幣向?qū)捫庞脗鲗?dǎo)，針對(duì)企業(yè)信心低迷的狀況，對(duì)監(jiān)管考核政策適當(dāng)做些調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力邁上大臺(tái)階

黨的十八大以來(lái)的十年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力又邁上一個(gè)大臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，人民生活水平全方位提升，對(duì)外開放廣度和深度得到了全面拓展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明。

2021年我國(guó)GDP達(dá)到114萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟(jì)比重由2012年的11.4%提升到18%以上，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升。2021年我國(guó)人均GDP達(dá)到1.25萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家門檻。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人民生活已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)殷實(shí)富足階段。

未來(lái)改革創(chuàng)新也仍任重道遠(yuǎn)

“中央深改委總共審議了20多個(gè)科技領(lǐng)域的重大改革方案。到目前為止，中央提出的深化科技體制改革實(shí)施方案中部署的143項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立”，李萌表示。

基于我國(guó)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)被放到更加重要的位置。我國(guó)通過(guò)科技體制改革攻堅(jiān)，更好地激發(fā)了科研人員的積極性，企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本確立，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。

李萌表示，在資本市場(chǎng)上，設(shè)立科創(chuàng)板，改革創(chuàng)業(yè)板，建立北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、良性循環(huán)的格局正在形成。過(guò)去科技與經(jīng)濟(jì)的弱聯(lián)系正在因?yàn)榻鹑诤唾Y本市場(chǎng)的參與放大作用，變成了現(xiàn)在的強(qiáng)耦合。

截至5月12日，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到420家?？苿?chuàng)板支持“硬科技”的特點(diǎn)明顯，420家企業(yè)集中在新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。不僅如此，今年央行新出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具中，還設(shè)立了2000億元科技創(chuàng)新再貸款，旨在更好地撬動(dòng)社會(huì)資本促進(jìn)科技創(chuàng)新。

中國(guó)不僅要對(duì)內(nèi)完善各種體制機(jī)制，還將堅(jiān)持?jǐn)U大開放。

2012年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外簽署了9個(gè)新的自貿(mào)協(xié)定，包括和瑞士、韓國(guó)、澳大利亞等，關(guān)稅為零的商品比例達(dá)到了90%以上，有的達(dá)到97%。這意味著，中國(guó)和自貿(mào)伙伴國(guó)家的企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，進(jìn)口的絕大部分產(chǎn)品都不需要交進(jìn)口關(guān)稅，企業(yè)受益很大。我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域也愈發(fā)開放。比如RCEP自貿(mào)協(xié)定中，中國(guó)增加了11個(gè)部門的開放承諾，在37個(gè)已經(jīng)承諾開放的部門中進(jìn)一步提高了開放承諾水平。

王受文表示，中國(guó)的開放舉措，擴(kuò)大了外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，也擴(kuò)大了中國(guó)內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)入到自貿(mào)伙伴市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。自貿(mào)協(xié)定的簽署還將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，給外資企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇。未來(lái)中國(guó)將實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，包括繼續(xù)推動(dòng)加入CPTPP和DEPA，推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等。隨著中國(guó)自貿(mào)朋友圈的不斷擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)一步開放的紅利將會(huì)惠及越來(lái)越多的中外企業(yè)。