【政策解讀】“十四五”我國建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)與九大重點任務(wù)
3月11日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出了宏偉的發(fā)展總體目標(biāo):
到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑,建筑能源利用效率穩(wěn)步提升,建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制,基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式,為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
到2025年,完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上,建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上,裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%,全國新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上,地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1億平方米以上,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,建筑能耗中電力消費比例超過55%。
為完成上述重要目標(biāo),《規(guī)劃》提出九大重點任務(wù)。九大重點任務(wù)可以概括為九個關(guān)鍵詞:“綠色發(fā)展質(zhì)量”“建筑節(jié)能水平”“既有建筑綠色改造”“可再生能源應(yīng)用”“建筑電氣化”“綠色建造方式”“綠色建材推廣應(yīng)用”“區(qū)域建筑能源協(xié)同”“綠色城市建設(shè)”。
提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。
加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施,加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理。完善綠色建筑運行管理制度。加強(qiáng)綠色建筑運行管理,提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運行效率,將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。
二
提高新建建筑節(jié)能水平。
重點提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求,推廣地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)、防火等級高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)。推動政府投資公益性建筑和大型公共建筑提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。
三
加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造。
提高既有居住建筑節(jié)能水平。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,鼓勵加強(qiáng)建筑節(jié)能改造,形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。推動既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。引導(dǎo)各地分類制定公共建筑用能(用電)限額指標(biāo),開展建筑能耗比對和能效評價,逐步實施公共建筑用能管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點城市建設(shè),加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。
四
推動可再生能源應(yīng)用。
推動太陽能建筑應(yīng)用。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝,鼓勵政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽能光伏應(yīng)用。加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢谩M茝V應(yīng)用地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑸镔|(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。加強(qiáng)可再生能源項目建設(shè)管理。
五
實施建筑電氣化工程。
開展新建公共建筑全電氣化設(shè)計試點示范。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機(jī)場航站樓等建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐。
六
推廣新型綠色建造方式。
大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑,積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施。
七
促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。
加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入,推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等,鼓勵發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。
八
推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同。
開展城市低品位余熱綜合利用試點示范,統(tǒng)籌調(diào)配熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、核電余熱、城市中垃圾焚燒與再生水余熱及數(shù)據(jù)中心余熱等資源,滿足城市及周邊地區(qū)建筑新增供熱需求。
九
推動綠色城市建設(shè)。
開展綠色低碳城市建設(shè),樹立建筑綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。推動開展綠色低碳城區(qū)建設(shè),實現(xiàn)高星級綠色建筑規(guī)?;l(fā)展,推動超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項目落地實施,全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。
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