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11月4日，長沙市第一社會福利院家屬區(qū)2號宿舍樓正式封頂。長沙晚報全媒體記者 陳飛 攝

“元旦節(jié)就能住進新房啦！”11月4日，長沙市第一社會福利院家屬區(qū)2號宿舍樓封頂，預(yù)計2025年元旦交房，居民開心不已。這座有著45年歷史的老建筑，即將獲得新生。據(jù)悉，這是雨花區(qū)首個“四原”（原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)）重建危房項目。

老宿舍成危房，如何處理引爭議

4日，位于雨花區(qū)東塘街道芙蓉南路社區(qū)的長沙市第一社會福利院家屬區(qū)2號宿舍樓被久違的人潮包圍。幾條長長的橫幅從樓頂垂直而下：“攜手共筑封頂大吉，溫暖家園幸福起航”，滿載居民的喜悅。

這幢5層樓老宿舍建于1979年，作為長沙市第一社會福利院的單位宿舍房，戶均面積約50平方米，承載了20戶住戶多年的生活記憶。2022年5月，長沙市第一社會福利院聘請專業(yè)檢測機構(gòu)，對院內(nèi)房屋和建筑開展結(jié)構(gòu)安全檢測，該院家屬區(qū)2號、3號宿舍樓被鑒定為D級危房，部分公共圍墻和擋墻為危墻。

住了幾十年的老宿舍，突然被打上“D 級危房”的標(biāo)簽，這一結(jié)果，讓樓里的20戶居民陷入了兩難的抉擇：是維修加固，還是原址重建？一場關(guān)乎老樓的爭論就此展開。

芙蓉南路黨總支書記熊瑛介紹，社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以協(xié)商議事、共建共治為依托，借助“小巷回聲”居民議事會平臺，組織福利院、街道、社區(qū)、居民代表多方協(xié)商，通過“需求定位，議事討論，達成共識，形成議案，責(zé)任落實”的五步工作法逐步達成共識。

按照 “危房不住人，人不進危房” 的要求，街道社區(qū)迅速行動，組織居民搬離。可起初，這一行動遭遇了部分居民的不理解，畢竟住了這么多年，怎么突然就成了必須立刻搬離的危房呢？

長沙市第一社會福利院總務(wù)科副科長吳洋是業(yè)主也是議事會成員，他揣著幾份鑒定報告，和幾位居民代表配合街道、社區(qū)工作人員做起了居民工作：“經(jīng)專業(yè)鑒定，這棟老房子因為砂漿風(fēng)化，地基已經(jīng)開始沉降；3樓以上結(jié)構(gòu)是空斗墻，這意味著預(yù)制板直接架在空斗墻上，承重不佳；鋼筋用量也很少?！痹诖蠹铱嗫谄判牡膭裾f下，僅僅30天，2號、3號宿舍樓40戶居民全部撤離。

業(yè)主自治分工協(xié)作，招標(biāo)開工有序推進

然而，關(guān)于危房的處理方式，居民們再次陷入了激烈的爭論。在贊成加固的居民看來，每戶只需花費四五萬元，而且不需要搬出房子過渡，加固似乎是省時省錢的好辦法。另一部分居民則認(rèn)為，簡單的加固并不能從根本上解決問題，而且加固要在屋內(nèi)增加柱子承重，這必然會讓原本就狹窄的屋內(nèi)空間更加逼仄。

居民慕容英是堅定的“重建派”，她告訴記者，上世紀(jì)七八十年代的房子設(shè)計缺乏合理分區(qū)，重建雖然無法擴面，但可以重新設(shè)計和優(yōu)化戶型，讓大家住得更舒適。

她還仔細(xì)地給大家算了筆賬：按前期測算，新房建安成本每平方米2950元左右，其中政府補貼配套1050元每平方米，居民需承擔(dān)1900元每平方米。按宿舍樓平均建筑面積50多平方米算，戶均出資10萬元左右就能住新房。居民自發(fā)組織了幾輪探討，權(quán)衡利弊后最終一致決定原址重建。

通過業(yè)主選舉，吳洋等業(yè)主代表組成了業(yè)主代表委員會，設(shè)立手續(xù)組、財務(wù)組、宣講組、安全組，分工推進合作。

“最難的部分是手續(xù)辦理，由于我們是雨花區(qū)首例‘四原’重建危房項目，很多手續(xù)都沒有前例參照?！?吳洋感慨地說。為了更快推進建設(shè)，長沙市第一社會福利院、東塘街道和芙蓉南路社區(qū)積極協(xié)調(diào)，專門召開多次會議。長沙市自然資源和規(guī)劃局、長沙市城市人居環(huán)境局、雨花區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雨花區(qū)城市人居環(huán)境局、長沙市自然資源和規(guī)劃局雨花分局給予了大力支持，專門開通綠色通道，在各方的共同努力下，半年內(nèi)辦完了所有手續(xù)，1個月內(nèi)收齊了重建費用。隨后，業(yè)主們通過公開招標(biāo)選定施工單位，并于7月底正式開工建設(shè)。

“以前的房子客廳小、臥室大，這次優(yōu)化后，增加了陽臺和客廳面積，適當(dāng)縮小了臥室面積?！眳茄蠼榻B，對于居民們關(guān)心的戶型問題，業(yè)主代表委員會收集居民意見后，找來專業(yè)設(shè)計公司對功能分區(qū)進行優(yōu)化，并做成3D設(shè)計圖，經(jīng)過10多輪修改，業(yè)主們簽字認(rèn)可確定。

記者了解到，長沙市第一社會福利院家屬區(qū)2號宿舍樓預(yù)計2025年元旦交房。參照2號宿舍的做法，3號宿舍也將啟動“四原”重建。