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“墻體裂開(kāi)、燃?xì)夤芫€都掛在樓體的外壁上……我們非常擔(dān)憂，急切希望住進(jìn)牢固的樓房里?！眲敔斦f(shuō)出了樺皮廠胡同8號(hào)樓20戶居民的心聲。

樺皮廠胡同8號(hào)樓，位于西城區(qū)新街口街道，是上世紀(jì)70年代建成的5層住宅樓房。由于該樓房配套設(shè)施不完善，空間布局不合理，再加上原產(chǎn)權(quán)單位已無(wú)管理能力，也因此居住在這棟樓里的居民對(duì)居住安全產(chǎn)生了深深的擔(dān)憂。“我們發(fā)現(xiàn)墻體有沙化現(xiàn)象，廚房、衛(wèi)生間還有沉降?！本用裥炫糠从常跋Ｍ芸禳c(diǎn)給我們解決，在這樓里多住一天就多一天的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

西城區(qū)相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)前期勘查發(fā)現(xiàn)，樺皮廠胡同8號(hào)樓房墻體開(kāi)裂，部分構(gòu)件脫落，電線、燃?xì)夤芫€等明線掛在樓體外墻上。此外，室外環(huán)境雜亂無(wú)序等問(wèn)題，嚴(yán)重影響居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)。同時(shí)經(jīng)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民改善意愿強(qiáng)烈。2020年11月，作為西城區(qū)首個(gè)危舊樓改建項(xiàng)目，樺皮廠胡同8號(hào)樓納入危舊樓改建(以下簡(jiǎn)稱樺8危改項(xiàng)目)工作計(jì)劃。

“樺8危改項(xiàng)目是依據(jù)2020年6月，北京市住建委、市規(guī)自委、市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《危改試點(diǎn)意見(jiàn)》)，確定的首個(gè)西城區(qū)通過(guò)拆除重建方式進(jìn)行改造的危舊樓改建試點(diǎn)項(xiàng)目，也是全市首個(gè)整樓居民均為產(chǎn)權(quán)主體的試點(diǎn)項(xiàng)目。因?yàn)闆](méi)有對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的專項(xiàng)審批路徑及相關(guān)政策等作為參考，我們需要克服許多困難與障礙?！蔽鞒菂^(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下，樺8危改項(xiàng)目成立了由西城區(qū)住建委牽頭的工作專班，經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)勘察、數(shù)次研論，工作專班決定轉(zhuǎn)變思想，由等政策變用政策、要政策，敢闖敢試蹚出一條路來(lái)。

突破制度藩籬創(chuàng)新機(jī)制

“樺8危改項(xiàng)目的難點(diǎn)在哪里？首先產(chǎn)權(quán)主體多，其次實(shí)施主體非產(chǎn)權(quán)主體，產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)后會(huì)帶來(lái)后續(xù)的系列影響等，其中最難的就是轉(zhuǎn)移登記產(chǎn)生稅費(fèi)，需要交納契稅?！币?guī)自委西城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。辦法總比困難多，最終，工作專班牽頭，規(guī)自、住建、房管、稅務(wù)、街道、實(shí)施主體等各部門(mén)深入調(diào)研交流，結(jié)合危舊樓改建已出臺(tái)政策以及樺皮廠8號(hào)樓實(shí)際情況，規(guī)自分局創(chuàng)新性提出“產(chǎn)權(quán)主體不變、實(shí)施主體代建”、“先注銷(xiāo)后首次、一戶一首次”的總體辦理思路，按照《危改試點(diǎn)意見(jiàn)》相關(guān)要求，單套住房包括新增建設(shè)面積在內(nèi)，房屋性質(zhì)統(tǒng)一登記為“按照經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理”。其中，原住房已轉(zhuǎn)為商品房、已購(gòu)公房的部分，在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)進(jìn)行注記，上市轉(zhuǎn)讓時(shí)商品房部分無(wú)需繳納地價(jià)款，新增面積部分應(yīng)繳納。

規(guī)自委西城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)樺8危改項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)辦理，創(chuàng)新并聯(lián)模式，簡(jiǎn)化審批前置條件。

最終，規(guī)自委西城分局以“告知承諾制”即時(shí)核發(fā)該項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可，僅用時(shí)22天完成從用地劃撥到建設(shè)工程規(guī)劃許可的手續(xù)辦理。西城區(qū)住建委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)程在線開(kāi)標(biāo)，用最短時(shí)限完成項(xiàng)目招標(biāo)；與項(xiàng)目實(shí)施主體溝通指導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)施工許可申報(bào)資料實(shí)行即報(bào)即受，當(dāng)日完成施工許可審批。

技術(shù)創(chuàng)新，像造汽車(chē)一樣造房子

樺8危改項(xiàng)目的20戶居民企盼早日住上安全、舒適的新房子，改善居住環(huán)境，提升生活品質(zhì)。鑒于此，區(qū)屬國(guó)企——德源集團(tuán)作為實(shí)施主體積極推進(jìn)樺8危改項(xiàng)目，中建海龍科技作為項(xiàng)目承建方參與了樺8危改項(xiàng)目。中建海龍科技采用新型建筑工業(yè)化建造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了讓老房子快速變成“好房子”的心愿。

中建海龍科技相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們采用原創(chuàng)研發(fā)的混凝土模塊化建造技術(shù)(CMiC)，通過(guò)將建筑根據(jù)功能分區(qū)劃分為若干模塊，每個(gè)模塊單元內(nèi)的結(jié)構(gòu)、機(jī)電、給排水暖通和裝飾裝修等大部分工序在工廠進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化預(yù)制，最后運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)裝嵌形成完整建筑。這大幅縮短了建造周期，居民從遷出到精裝交付、回搬入住，僅需 3 個(gè)月左右的時(shí)間，減少了異地安置對(duì)原住居民生活的影響。同時(shí)我們通過(guò)在設(shè)計(jì)階段優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，完善建筑功能，提升用戶的居住體驗(yàn)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感?！?/p>

據(jù)了解，通過(guò)采用混凝土模塊化建造技術(shù)，項(xiàng)目 90%以上工序由產(chǎn)業(yè)工人在工廠完成，現(xiàn)場(chǎng)工作量顯著降低，施工人數(shù)大幅減少，相較傳統(tǒng)建造方式減少75%建筑垃圾排放，減少25%材料浪費(fèi)。同時(shí)通過(guò)應(yīng)用綠色建造技術(shù)、采用環(huán)保設(shè)備材料，全程控制噪聲、揚(yáng)塵、光污染，降低施工過(guò)程對(duì)周邊居民的影響，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、低碳減排、環(huán)境友好，踐行“雙碳”及北京減量發(fā)展理念。

據(jù)了解，2024年上半年，樺8危改項(xiàng)目的居民將實(shí)現(xiàn)原地搬新家 。