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編者按：臨近歲末，又到了盤點(diǎn)時(shí)刻。中國(guó)建筑業(yè)的2023年，是踔厲奮發(fā)、篤行實(shí)干的一年。這一年，我們牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一大批發(fā)展工程、民生工程、安全工程落地見(jiàn)效，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新局面。此刻，讓我們用一組年度熱詞來(lái)銘記不平凡的2023年，帶領(lǐng)我們回味這一年來(lái)中國(guó)建筑業(yè)的“奮”與“進(jìn)”。

今年9月6日，住建部發(fā)布通知，加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理，收回試點(diǎn)地區(qū)審批權(quán)限，加大動(dòng)態(tài)核查力度，加強(qiáng)注冊(cè)人員考核。10月16日，住建部再次發(fā)布通知，明確工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)需提交申請(qǐng)，經(jīng)核查合格后方可延續(xù)，這是資質(zhì)自2020年自動(dòng)延續(xù)政策后的首次“剎車”。市場(chǎng)監(jiān)管向“嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。

2020年起，為進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，住建部開(kāi)啟一系列資質(zhì)改革。包括企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂（修訂意見(jiàn)稿尚未通過(guò)）、資質(zhì)連續(xù)三年自動(dòng)延續(xù)、下放審批權(quán)限、推行告知承諾制等。這些“寬進(jìn)”政策在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

從9月6日住建部才發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)[2023]3號(hào)文）來(lái)看，政策在“收緊”。根據(jù)住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人9月21日對(duì)該3號(hào)文的解讀，“收緊”原因提到了三點(diǎn)：第一，2021年以來(lái)，住建部分兩批選擇了15個(gè)地區(qū)開(kāi)展了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過(guò)程中，一些企業(yè)反映，不同地區(qū)對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的理解把握不完全一致，審查尺度寬嚴(yán)不一，跨省核查業(yè)績(jī)難度大，各地資質(zhì)審批管理不平衡。因此收回審批權(quán)。第二，為方便企業(yè)合并重組開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，2014年住建部發(fā)文規(guī)定部分建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)的，可簡(jiǎn)化審批手續(xù)，而一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)利用重組分立簡(jiǎn)化資質(zhì)核定手續(xù)的規(guī)定倒賣資質(zhì)。第三，有的企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中存在弄虛作假的行為，干擾了建筑市場(chǎng)秩序。

同時(shí)，住建部在3號(hào)文中還提出：要提高資質(zhì)審批效率，2個(gè)月內(nèi)公示審查結(jié)果；完善工程業(yè)績(jī)認(rèn)定方式，業(yè)績(jī)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)公共服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)信用管理；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等。

實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，是我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的重要制度之一，為規(guī)范市場(chǎng)主體行為發(fā)揮了重要作用。建筑市場(chǎng)監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，用好數(shù)字化和信用手段，旨在構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。此次從“寬進(jìn)”向“嚴(yán)管”進(jìn)階，反映了建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心。