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中國(guó)超1億戶個(gè)體工商戶（下稱“個(gè)體戶”）迎來新的政策支持。

10月25日，國(guó)務(wù)院公開了《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（下稱《條例》），超3000字39條舉措全方位支持個(gè)體戶發(fā)展，自2022年11月1日起施行。

此次《條例》分別從登記注冊(cè)服務(wù)、財(cái)稅、金融、資金、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給等多個(gè)方面，逐項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供全方位支持。

以備受關(guān)注的財(cái)稅支持為例，現(xiàn)行的《個(gè)體工商戶條例》并未提及相關(guān)內(nèi)容，而此次新《條例》第二十條明確，國(guó)家實(shí)行有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策，確保精準(zhǔn)、及時(shí)惠及個(gè)體工商戶。

近些年為了支持包括個(gè)體戶在內(nèi)的小微企業(yè)發(fā)展，中國(guó)出臺(tái)了一攬子稅費(fèi)支持政策。

比如，在減輕個(gè)體戶稅負(fù)方面，今年個(gè)體戶可以享受免征增值稅階段性優(yōu)惠政策，符合條件還可享受退還存量和增量留抵稅款。個(gè)體戶應(yīng)納稅所得不超過100萬元部分個(gè)人所得稅，可享受減半征收。個(gè)體戶減征地方“六稅兩費(fèi)”，目前各地一般是減半征收。個(gè)體工商戶還可享受階段性緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

另外為了支持個(gè)體戶等融資，國(guó)家明確金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)及個(gè)體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，《條例》與原《個(gè)體工商戶條例》相比，立法目的、主要內(nèi)容、條文結(jié)構(gòu)均發(fā)生了根本性變化，可謂“脫胎換骨”，由一部登記管理的專門性法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的綜合性法規(guī)。

此次《條例》還加大了對(duì)個(gè)體戶合法權(quán)益的保護(hù)力度。

個(gè)體戶規(guī)模小，容易受到各方面歧視，為此《條例》要求對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取個(gè)體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。

另外，《條例》還禁止對(duì)個(gè)體戶亂收費(fèi)、亂攤派，禁止拖欠賬款，并強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體工商戶開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理。

此前一家個(gè)體戶賣了5斤芹菜后被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門罰了6.6萬元事件引起社會(huì)關(guān)注。后該地市場(chǎng)監(jiān)管局承認(rèn) “芹菜案”確實(shí)存在問題，在處罰上過罰不當(dāng)。

《條例》還調(diào)整了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記”。

專家認(rèn)為，這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)，大大簡(jiǎn)化了手續(xù)、降低了制度性交易成本。

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶1.11億戶，占我國(guó)市場(chǎng)主體總量（1.64億戶）的三分之二，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)近3億人。