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國常會再提減稅降費支持政策。

9月27日，據(jù)新華社，9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會中提到，會議決定對部分行政事業(yè)性收費和保證金實行階段性緩繳，進一步幫助市場主體減負紓困。

事實上，9月份以來，連續(xù)3次召開的國務(wù)院常務(wù)會議均提出了多項稅費支持政策，時間分別是9月21日、13日、7日。

減稅降費已成為了穩(wěn)經(jīng)濟的重要手段之一。近日，國家稅務(wù)總局公布了截至8月31日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬億元。

“今年以來，面對多重不利因素沖擊和影響，我國實施了新的組合式稅費支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)政策措施，其中大規(guī)模增值稅留抵退稅是‘重頭戲’?！?月28日，國家會計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、教授李旭紅在接受時代財經(jīng)采訪時指出。

李旭紅表示，從規(guī)模上看，今年留抵退稅政策具有歷史規(guī)模最大的特點。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，今年增值稅留抵退稅規(guī)模超過此前3年的總和；從退稅形式上看，政策還針對多個行業(yè)退還企業(yè)存量留抵稅額，實現(xiàn)了留抵退稅制度改革最重大的一次突破。

針對9月份國常會多次部署利于中小企業(yè)的緩稅政策，李旭紅稱，延續(xù)實施緩繳“五稅兩費”政策，相當(dāng)于國家為中小微企業(yè)、個體工商戶提供了一筆“無息貸款”，能有效緩解企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。同時，緩稅政策可與今年的大規(guī)模留抵退稅政策留抵退稅政策發(fā)揮合力，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，助力高質(zhì)量發(fā)展。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

國常會連發(fā)四道財稅政策 定向引導(dǎo)經(jīng)濟復(fù)蘇

9月26日，國常會會議指出，穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)保民生，關(guān)鍵要保市場主體，針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)困難大的實際，加大紓困力度，促進經(jīng)濟回穩(wěn)向上。在第四季度，再實行一批收費緩繳。緩繳各類工程項目質(zhì)量保證金，規(guī)模約630億元。

事實上，緩繳不是第一次被提及。

早在9月13日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補繳，涉及緩稅4400億元。同時，對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，預(yù)計今年后4個月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元。

李旭紅指出，近年來，在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨三重壓力以及疊加疫情因素影響背景下，大宗商品價格上漲，不斷推高制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，制造業(yè)企業(yè)面臨著極大的成本壓力。而制造業(yè)中大型企業(yè)一般具有較強的議價能力，可以消化部分上游原材料價格上漲的壓力，但中小微企業(yè)由于體量小的原因，一般與上游銷售商議價空間較小，而且中小微企業(yè)還具有資金鏈薄弱、抵御風(fēng)險能力較差的特點。

在李旭紅看來，緩繳相當(dāng)于給以了企業(yè)“無息貸款”的支持，提供資金周轉(zhuǎn)的余地。

除了針對小微企業(yè)，政府還對高新技術(shù)企業(yè)部署稅收傾斜。9月7日，國常會決定，今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備；對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

李旭紅指出，研發(fā)費用的加計扣除是指企業(yè)在實際發(fā)生的研發(fā)費用之外，額外獲得了一筆企業(yè)所得稅前扣除，相當(dāng)于企業(yè)獲得了一筆稅金的補貼，有利于調(diào)動企業(yè)投入研發(fā)的積極性。

“高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備允許一次性稅前扣除，相當(dāng)于將資本化的扣除調(diào)整為費用化的扣除，企業(yè)當(dāng)前扣除的金額增大，繳納的稅款減少，有利于鼓勵高新技術(shù)企業(yè)購進設(shè)備，擴大再生產(chǎn)，或進行產(chǎn)業(yè)升級迭代，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的決心與信心，從長期助力我國高質(zhì)量發(fā)展?！崩钚窦t補充道。

受疫情影響，物流行業(yè)發(fā)展有所波動。9月21日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，在第四季度，將收費公路貨車通行費減免10%；第四季度將政府定價貨物港務(wù)費標準降低20%。

“這將大大降低物流運營成本，提振物流企業(yè)的經(jīng)營信心，有利于交通物流保通保暢?！崩钚窦t還稱，政策還將通過降低工貿(mào)企業(yè)物流環(huán)節(jié)成本，使整個供應(yīng)鏈成本得以下降。

“重頭戲”留抵退稅助力穩(wěn)經(jīng)濟大盤

據(jù)國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施至8月31日，已有20490億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，已累計有21723億元退稅款退到納稅人賬戶。

具體到受惠的企業(yè)，據(jù)增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月至8月，辦理留抵退稅的單項冠軍企業(yè)銷售收入同比增長18.3%，增幅比無退稅企業(yè)高26.9個百分點；辦理留抵退稅的高技術(shù)制造企業(yè)銷售收入同比增長16.5%，增幅比無退稅企業(yè)高11.7個百分點；辦理留抵退稅的專精特新“小巨人”企業(yè)銷售收入同比增長9.2%，增幅比無退稅企業(yè)高1.4個百分點。

“留抵退稅政策不僅增加市場主體現(xiàn)金流，幫助化解市場主體財務(wù)困境，還有針對性地支持企業(yè)創(chuàng)新?！崩钚窦t指出，4月至8月，辦理留抵退稅的單項冠軍企業(yè)、高技術(shù)制造企業(yè)以及專精特新小巨人企業(yè)銷售收入增幅明顯高于無退稅企業(yè)，留抵退稅政策有效助力了創(chuàng)新主體的生產(chǎn)經(jīng)營。

據(jù)悉，“專精特新”企業(yè)，是指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化四大特征的中小企業(yè)。制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

至于專精特新的效果似乎相對弱一些，李旭紅解釋，這與專精特新企業(yè)的自身特點有關(guān)。

“‘專精特新’可認為是一種企業(yè)發(fā)展模式，是企業(yè)實現(xiàn)單項冠軍這一市場地位的發(fā)展路徑?！崩钚窦t指出，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》中明確指出，在各地認定的“專精特新”中小企業(yè)中，培育主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有一定創(chuàng)新能力的，可持續(xù)發(fā)展成為專精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)成長為制造業(yè)單項冠軍。

某種程度上，專精特新“小巨人”企業(yè)是制造業(yè)單項冠軍和高技術(shù)制造企業(yè)的前一個階段，面臨生產(chǎn)成本不斷上升、用于技術(shù)開發(fā)和人才引進的資金偏低、企業(yè)研發(fā)能力較弱等困難，因此在享受留抵退稅政策后，銷售收入同比增幅低于單項冠軍企業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)是合理現(xiàn)象。

今年以來，新的組合式稅費支持政策重點向小微企業(yè)傾斜，通過減輕稅費負擔(dān)與增加現(xiàn)金流，幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難。截至8月31日，各項稅費支持政策為小微企業(yè)累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費1.31萬億元。其中，4月1日至8月31日，已獲得增值稅留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%；共計退稅8332億元，占比40.7%。

李旭紅稱，小微企業(yè)具有量大面廣的特點，在促進就業(yè)、保障民生等方面發(fā)揮著重要作用，但受疫情影響，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，通過減稅、退稅、緩稅的組合方式，將有效減輕小微企業(yè)資金壓力，緩解小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，助力小微企業(yè)健康可持續(xù)運行。