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國務院總理李克強7月21日主持召開國務院常務會議，部署持續(xù)擴大有效需求的政策舉措，增強經(jīng)濟恢復發(fā)展拉動力；確定進一步規(guī)范行政裁量權，決定取消和調(diào)整一批罰款事項。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議指出，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升關鍵窗口，三季度至關重要。要下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復基礎，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價目標實現(xiàn)。

更好發(fā)揮有效投資作用

前不久，中國經(jīng)濟上半年“成績單”對外發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國GDP為562642億元，按不變價格計算，同比增長2.5%。

會議指出，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升關鍵窗口，三季度至關重要。要貫徹黨中央、國務院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復基礎，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價目標實現(xiàn)。

會議還提出，政策性開發(fā)性金融工具、專項債等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費綜合效應和對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關鍵性作用。

記者注意到，6月29日召開的國務院常務會議確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措。會議決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。財政和貨幣政策聯(lián)動，中央財政按實際股權投資額予以適當貼息，貼息期限2年。引導金融機構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。

確保建設工地不停工

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次會議還提出多項具體措施。

一是建立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，由國家相關部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運轉(zhuǎn)。篩選的項目要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟效益、能盡早開工。二是依法合規(guī)做好政策性開發(fā)性金融工具資金投放等工作，強化激勵、不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。三是各地按質(zhì)量要求加快項目進度，創(chuàng)造條件確保建設工地不停工、相關產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并注意多用以工代賑辦法給農(nóng)民工提供打工機會。要適時組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務項目推進。加強管理和審計，確保工程質(zhì)量，不留后遺癥，嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕腐敗尋租。

此次會議還指出，消費與民生息息相關，仍應成為經(jīng)濟主拉動力。要支持金融機構(gòu)對受疫情影響的個人消費貸款采取更加靈活的安排。因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，引導平臺企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、促進消費作用。加大金融對進出口的支持，積極為企業(yè)提供匯率避險等服務。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時指出，此次會議基于有效需求和經(jīng)濟恢復方面，繼續(xù)提及房地產(chǎn)。會議指出，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。此次提及房地產(chǎn)內(nèi)容，體現(xiàn)了房地產(chǎn)消費在有效需求和經(jīng)濟恢復方面的重要作用。

此外，會議指出，要深化“放管服”改革，進一步規(guī)范行政裁量權，壓縮自由裁量空間，避免執(zhí)法畸輕畸重。一是堅持執(zhí)法為民，維護公平正義，穩(wěn)定社會預期。二是制定行政裁量權基準，必須于法于規(guī)有據(jù)。三是規(guī)范行政執(zhí)法。有權不能任性，做事要合法合規(guī)，解決執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”等問題。為進一步優(yōu)化法治環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負擔，會議決定，取消29個罰款事項，用其他方式規(guī)范管理；對24個一般或輕微違規(guī)行為，按過罰相當原則降低罰款數(shù)額。嚴禁亂收費亂罰款。各級政府要堅持過緊日子，各財政供養(yǎng)單位要勤儉辦一切事業(yè)，騰出資金優(yōu)先保障基本民生。